探索融入粤港澳湾区城市群的方向和路径
中共中山市第十四次党代会明确提出实施组团发展战略，构建“一中心四组团”，即中心组团、东部组团、南部组团、东北组团、西北组团的格局，通过“组团式发展”破解当前四个“难以为继”的经济发展困境。同时，对以黄圃、三角、民众等镇为核心规划东北组团提出新的要求，要聚焦发展先进制造业,提升科技创新能力。中山市规划部门认为，为积极应对新时期东北组团城市发展形势的需要，有必要从城市发展的长远战略角度，编制东北组团发展概念规划；结合中山城市总体规划等有关规划确定的城市性质、发展目标、用地布局等，研究明确东北组团功能定位、产业选择、空间结构、生态格局、干线路网、重大公共服务设施布局、重要发展平台、地域自然人文特征塑造等内容；在此基础上，对重要节点做出城市概念性规划设计，并制定城市概念规划设计导则，实现生态、经济、社会服务功能相互融合。通过组团做概念规划设计，弥补分区层面综合规划的缺失、引领组团式转型发展的先行示范，创新探索融入粤港澳湾区城市群的方向和路径。
据了解，项目规划范围为东北组团，即民众镇、三角镇、黄圃镇三镇辖区，规划面积约285平方公里；规划期限为2017~2030年。规划目标为积极落实全市组团式发展战略，主动对接粤港澳大湾区城市群和区域一体化规划建设，通过规划，研究明确东北组团功能定位，提出产业选择、产业布局和对接方向，构建生态安全格局和高效快捷干线路网，明确重大公共服务设施和基础设施布局，提出重要节点城市设计导则、体现组团特色和镇区协同发展；在构建远景格局的基础上，提出近期行动计划，有效指导组团长远发展和近期规划建设。
促进区域经济集聚集约高效发展
据了解，产业规划内容将从区域关系研究人手，找准定位，明确产业战略选择，合理规划城镇空间布局，进一步明晰组团干线路网，做优生态本底，完善组团公共服务设施，促进区域经济集聚集约高效发展。首先全面梳理三镇的土地资源、产业规划发展、生态环境资源、交通条件、公共服务设施、市政基础设施等重要因素的现状情况，调查清楚东北组团的建设用地权属情况，剖析本组团的发展优势与存在问题。分析东北组团历史文化、自然资源、空间区位、产业发展、人口集聚、基础设施等资源，识别其资源的特殊性和差异性；结合发展特征、资源条件与发展优势，审视应对粤港澳大湾区区域一体化建设、承接广佛深穗港和南沙自贸区等周边城市及重大平台辐射带动及落实“一中心四组团”发展战略等发展形势和发展需要，研究提出东北组团在区域、市域等不同层面下的总体发展目标和功能定位。
深入研究本组团的产业现状，提出产业对接方案和对接区域；提出东北组团未来的产业选择，做好产业布局和三镇产业分工，提出产业项目分类的空间指引；规划若干个重大产业平台，制定分期实施计划。
提出统筹建议
按照“共建共享、均衡布局”要求，构建组团级公共服务体系，统筹谋划重大公共基础设施布局，明确大学、中小学、文化体育设施、医院、污水处理设施等重要公共服务、重大基础设施的布局及规划要求，提出控制途径和措施。
同时，还要提出“规划—建设—管理”的统筹建议，强化由组团到各镇的规划传导路径；识别近期重点统筹地区，包括产业共建区、配套共享区等，提出柔化边界、衔接共建的具体建议；基于重点统筹领域提出近期统筹行动，包括产业、交通、市政、公共服务设施、公园等具体项目等重点项目。
