7月初,北海市专门出台《关于促进旅游业改革发展的实施意见》(以下称意见),力图从体制机制、旅游产品结构转型、推进项目建设上不断推进旅游产业综合改革步伐,努力把旅游业打造成为北海市战略性支柱产业,将北海建设成为北部湾旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流的滨海旅游休闲胜地。
按照《意见》,北海旅游产业发展将不断完善以北海银滩、涠洲岛为双核、以北海老城和合浦系列景区为两翼的“双核双翼”发展格局。北海市将着力在推进转变政府职能、优化规划编制方式、推进旅游产业用地改革、推进旅游产业资本化运作、优化旅游企业发展环境、完善特色旅游名县创建机制、转变考核方式等方面推进旅游产业综合改革。按此计划,今后将进一步简政放权,促使市场在资源配置中起决定性作用,逐步形成对旅游业统一领导、统一规划、统一管理、统一协调的综合管理体制,共同推动资源整合、产业融合,构建大旅游格局;通过政府引导,完善政策,优化投资环境,吸引国有企业和社会资本参与旅游开发,加大对旅游产业的投融资。加快推进旅游景区所有权、管理权、经营权“三权分离”改革,进一步盘活国有旅游资源,激活景区市场活力;着眼于强特色、树品牌,打造特色旅游名县名镇名村;进一步探索旅游用地改革路径和创新模式,努力实现旅游产业用地在用地管控、用地保障、土地集约节约利用、耕地保护与生态文明建设等方面有新突破。
《意见》还着重对旅游产品结构转型作出规划,提出要推动北海市旅游产品由传统观光型向高端休闲度假和健康养生型转变,推动重大项目带动战略,大力发展乡村旅游和红色旅游精品。把旅游产品升级作为提升旅游产业运行质量的核心,在做精原有旅游产品的同时,大力发展休闲度假、生态体验以及健康养生等新型产品,不断延伸工农业和文化体育旅游产品,结合“以文促旅、以旅养文”,促进文化产业和旅游产业相互融合、共同发展。
《意见》还对提升旅游公共服务水平作出具体规划,即:加快铁路、航空、高速公路网络、航运建设,着力完善景区景点连接高速公路的旅游公路网,加快高铁旅游公共服务体系建设,切实解决“断头路”和“最后一公里”问题。争取50%以上的4A级以上景区与区域骨架公路连接线达到二级以上公路标准、3A级景区达到三级以上公路标准。围绕21世纪海上丝绸之路旅游航线开发,将涠洲岛旅游码头纳入北部湾港发展规划,加快北海市沿海观光旅游航线及码头设施建设。
