在省政协十一届五次会议上，民建吉林省委提交了 15 件集体提案，每一件提案都经过深入 调研、精心准备，凝聚了广大民建会员的智慧和力量。受到民建中央高度重视的《关于推进吉林 省特色城镇发展的建议》也是其中之一。
去年 4 月，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智率领民建中央调研组，就培育新 生中小城市来我省进行专题调研。调研期间，调研组先后召开三次座谈会，听取了相关情况汇报 以及对中小城市建设工作的意见和建议，并前往四平市梨树县和长白山保护开发区二道白河镇， 实地考察特色城镇化建设情况。陈昌智指出，2016 年，民建中央将“培育新生中小城市”选定为 党派重点调研课题，整合党派各级组织的优势资源，积极建言献策，既是响应党中央、国务院的 战略部署，同时也为有关决策的制定提供参考。
为助力新生中小城市建设，民建吉林省委结合我省实际，在进一步深入调研的基础上，形成 了《关于推进吉林省特色城镇发展的建议》。民建吉林省委认为，目前吉林省城镇经济正在逐步 调整过程之中，部分城镇开始显现出一些特色发展态势，但普遍面临着“特而不精”“特而不强” “特而不新”等问题，建议明确发展定位，加强规划引领。应坚持政府引导、社会推进、内生发 展并举，传统特色、技术升级、市场战略并重，竭力推进特色城镇形成创新、人才、智慧“三驱 动”，最终形成特色城镇引领区域科学发展的新格局。切实强化规划引领，按照城郊镇、节点镇、 生态镇、文化镇四种分类，统筹做好小城镇发展规划。同时，强化市郊型城镇功能化建设。市郊 型城镇在积极推动制造业园区发展的同时，在承接城市服务业外延方面做出更加积极的努力，并 在服务业园区建设、智慧城镇、文化城镇、卫生城镇建设方面加大力度并突出特色，每个城镇都 要在特色公共服务方面形成明确定位，促进城镇产业转型升级，形成高水平、特色化的“产城融 合”模式。
民建吉林省委认为，节点型城镇必须坚持特色发展，主动走“规模化+高端化”之路。应加 大省管县试点改革力度，赋予更多的节点镇地县级行政级别和权力。其他节点城镇赋予市管镇待 遇，最大限度消除发展的体制障碍。对于工业产业密集型节点城镇，要协调好工业组团之间的关 系，加强与区域中心城市产业分工与协作，发挥小城镇的规模效益与集聚效应。对商贸主导型的 小城镇，要加大集贸市场、专业批发市场、综合批发市场等建设力度，促进产业细化、规模化发 展，全面推行互联网+商贸模式，促进大开放、大市场、大流通、大循环、大发展的新格局的形 成，努力在全国形成影响。
民建吉林省委建议，要突出绿色经济发展生态型城镇。东部地区城镇多以资源型工矿业兴镇， 对自然生态的依赖比较严重。今后要抓紧推动这些城镇产业转型，不断向精深加工、资源友好型 产业发展，最大限度节约资源。要充分利用这一地区自然生态良好的特点，在努力保护自然生态 的同时，大力发展生态经济，生态旅游与人文资源建设相结合、生态养老与体验式消费相结合、 生态制造与生态服务相结合，实现人与自然和谐共生、协调统一。西部地区草原生态型城镇首先 要进一步采取“河湖连通”这样的重大工程性措施，恢复自然生态，促进草原风貌的恢复与发展， 同时结合土地流转积极促进农村人口向城镇有序转移，通过发展非农产业实现稳农富农。注重生 态符号开发，推动生态型城镇改变传统形象。通过在城镇设施上加注特色生态标志，培育城镇特色文化根基，使外来者充分感受城镇生态特色。应采取传承与创新相结合的举措发展文化型城镇， 坚持根植型发展，主动走“品牌化+产业化”之路。要在全省的视野下制定自身的战略规划，尤 其是临近的城镇，在文化型城镇的基本定位，要有突出特色挖掘，防止“千城一面”。如延吉周 边的民族文化城镇应重点打造景观农业、休闲观光农业、民族旅游等农业新型产业园区，通化、 白山周边城镇应注意抗联红色旅游、森林休闲旅游、冬季滑雪等。文化型城镇建设要强化联动发 展，在西部可考虑建设草原文化城镇组团，在东部可考虑规划朝鲜族文化组团等。通过深化定位 和联动发展，避免文化型城镇的恶性竞争，构建多种文化产品，形成区域性文化产业集群。
