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园区为什么要做产业规划?

来源:中机院  时间:2020-09-14  点击:
  园区自身的产业定位和特色是招徕企业最好的“明信片”,若有完善的产业链条、配套设施,更是会自发吸引相关企业入驻。但倘若未能前瞻性的做好相关的产业规划工作,势必影响后续招商效果。

园区只是做总体规划和控制性详细规划(近年来土地利用规划和环境影响评估也日益重视),相关的产业选择和布局会在总规和控规里面体现,而没有专门编制系统的产业规划
 
这样随着园区建设推进和企业不断入驻,会出现很多问题:
 
首先,园区产业定位不清,缺乏特色。
 
因缺乏系统的产业规划,在园区产业选择上,往往倾向于着眼于当地狭窄的空间、资源以及原有的产业基础去发展相关产业,不能从全省乃至全国产业发展动态着眼,分析当地园区最具特色产业优势及未来发展潜质,在产业选择上容易陷入与相关条件类似的兄弟园区同质化的恶果,导致园区没有特色,缺乏后劲。
 
其次,园区产业结构紊乱,企业之间缺乏集聚效应。
 
没有系统、专业的产业规划,在后续招徕企业的时候,不会有清晰的选择标准和进入门槛,导致入驻企业五花八门,上中下游缺失,产业之间缺乏集群效应,直接影响园区单位土地创造价值和园区后续布局调整难度。
 
最后,园区招商陷入盲区,无法定位目标企业,亦缺乏对企业的吸引力。
 
园区自身的产业定位和特色是招徕企业最好的“明信片”,若有完善的产业链条、配套设施,更是会自发吸引相关企业入驻。但倘若未能前瞻性的做好相关的产业规划工作,势必影响后续招商效果。
 
鉴于上述因轻视产业规划而导致的诸多问题,在园区建设之前,聘请相关专业机构进行科学性、前瞻性和可操作性强的产业规划,是非常必要的。
 
园区产业规划的重要意义
园区产业规划是园区规划者对于园区产业发展的导向性计划,解决关于园区产业“发展什么、怎么发展、在哪发展”等重要问题。由于产业在园区经济发展中具有支柱作用,园区产业规划是园区规划的最核心内容。有效的产业规划不仅可以提高园区资源尤其是稀缺土地资源的配置效率,促进园区产业结构的有序升级,而且将通过产业的快速发展带动园区经济社会加速发展,帮助园区获取核心竞争力。
 
第一,园区产业规划有利于提升产业综合竞争力,是产业园区建设的理论基础。通过合理规划产业园区的产业功能区块,可以实现产业集聚和产业链的合理延续,进而提升产业竞争力;另一方面,通过产业园区建设,促进企业的技术研究、设备更新和产品开发,为产业竞争力的进一步提高奠定基础。
 
第二,研究制定产业园区发展规划是落实区域经济发展战略、提升园区发展水平的客观要求。高起点、高标准、高要求做好规划研究工作对于充分发挥园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要作用。
 
第三,制定完善的产业发展规划是产业配套招商的基础。只有根据完善而详细的产业发展规划,招商部门才能把有限的资源用在重点招商产业上,同时政府可在相关政策上对重点产业予以倾斜。
 
园区产业规划的迫切性
“十三五”期间,我国经济环境进入“新常态”,经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点、前期刺激政策消化节点。在这样的形势下,产业发展呈现政策趋紧、新旧产业断档式交替、企业投资意愿下降、招商困难加剧的局面。 在这样的形势下,如何面对“新常态”和内部掣肘,成为产业园区转型升级的重要课题。
 
针对现有园区的发展情况不同,产业提升的方向也有所差异。产业园区需结合自身条件对产业进行“整理、优化、升级”,确立园区的主导产业,围绕主导产业找到转型升级的路径。以产业定位精准化、产业发展生态化、招商体系专业化、园区政策个性化、基础配套社区化、园区竞争平台化等策略整合园区资源、提升园区竞争力、引导园区转型升级。
 
针对新建园区应顺应经济环境和产业发展变迁,总结产业园发展的经验和教训,坚持以“规划先行”为指导原则,制定科学、可操作强、具有前瞻性的比较全面的产业园区长远发展计划。对园区发展战略、发展定位、产业定位、产业布局、产业升级、运营管理等全局性、长期性、基本性问题进行深入研究分析,制定指导产业园区健康发展的行动纲领。

 
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