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重视进口,将倒逼中国产业升级

来源:中机院  时间:2018-06-14  点击:
   中国国际进口博览会是中国十九大背景之下,提出中国特色社会主义进入新时代的标志。建设现代化经济体系有六大任务,其中,推动形成全面开放的新格局非常重要。举办中国国际进口博览会正是推动形成全面开放新格局的重要抓手或措施。

        第122期文汇讲堂《中国举办首届国际进口博览会的战略意义》9日在近300名听友的热情掌声中拉开帷幕。上海国际问题研究院院长陈东晓、中国现代国际关系研究院研究员陈凤英、上海欧洲学会会长徐明棋、上海市商务委总经济师张国华分别带来了各自的话题演讲,不同维度的解读让现场听众对进口博览会的举办充满了期待,也对打响“上海购物”品牌和对中美贸易磋商下的中国经济改革信心满满。以下为徐明棋演讲的主要内容。
 
        中国国际进口博览会是中国十九大背景之下,提出中国特色社会主义进入新时代的标志。
 
        建设现代化经济体系有六大任务,其中,推动形成全面开放的新格局非常重要。举办中国国际进口博览会正是推动形成全面开放新格局的重要抓手或措施。
 
中国贸易顺差为何处于高位运行?
 
        改革开放以来,中国对外贸易的发展取得了重大进展。平均外贸增长率保持在15%以上,多年来的贸易增长率远大于GDP的增长率,这在中国加入WTO之后更加明显。直至2008年全球金融危机后,贸易增长率才出现一定幅度的下降。但即便如此,中国的贸易顺差仍然高位运行,尤其是对美欧的贸易顺差。
 
        事实上,中国的贸易顺差是多种因素造成的。
 
        首先,中国国民储蓄率偏高。从经济学角度看,宏观经济的公式证明,储蓄率高的国家经常出现贸易顺差。美国学者也都认为,美国贸易逆差最重要的原因就是国内储蓄率过低。
 
        其次,中国目前正处在经济转型时期,市场化的改革仍在进行中,市场化的扭曲对于资源配置导致的进出口失衡产生了一定的影响。从宏观层面看,全球背景下的产业转移导致以生产为主的中国成为全球重要的生产环节,跨国公司不断在中国设立生产线,或将它的部分生产环节外包给中国企业,这导致加工出口贸易在中国出口总额中占据较大的比重。加工出口必然会形成贸易顺差。从微观层面看,由于中国是转型经济体,国内市场机制并不完善,存在市场分割、高物流成本等不确定性。从企业角度看,出口退税、出口融资相对便利、出口市场的稳定性和信誉度等各种因素导致企业更乐于开拓国际市场。这些因素引起的贸易顺差随着时间的推移,已经逐渐显现出负面影响了。
 
        再者,国际贸易体制也是一个重要影响因素。WTO框架下的全球多边贸易体制大大提升了货物贸易的自由化程度,不仅降低了基本关税,也限制了各种非关税壁垒。但服务贸易还在很大程度上处在自由化的过程中。尽管中国加入WTO时作出了服务业开放的承诺,但许多服务业对外开放的程度相比发达国家还是比较低的,这导致货物贸易出现很大的顺差。虽然服务贸易方面存在逆差,但无法抵消货物贸易的顺差。未来,服务贸易的进一步开放,将会促进中国服务业的竞争,推动贸易的进一步平衡。在这样的大背之下举办中国进口博览会,正是向全球宣示,中国并非刻意维持贸易顺差,我们已经认识到我们需要更加平衡地推动对外贸易发展。
 
进口曾对产业升级起到了很大的促进作用
 
        出口下降与整个制造业的投资具有直接关联。资源集中在出口领域已经导致我们的制造业生产能力的严重过剩。外部环境发生变化后,出口有所下降,制造业生产能力过剩就显得非常严峻,在此背景下,投资也会下降。因此,十八大已经提出,坚持出口和进口并重,推动对外贸易的平衡发展。这表明,进口在推进产业结构升级当中的重要作用再次得到重视。中国改革开放40年的经验也已经证明通过进引进先进的技术和装备,对促进产业结构升级和竞争力增强是一个十分重要的路径。尤其是在加强知识产权保护的大背景之下,未来重视专利以及其他技术的贸易尤其是进口,对整个经济的竞争力增强和结构升级都至关重要。扩大进口和中国产业结构升级关系非常密切。
 
        上个世纪80年代,中国很多年的对外贸易都是逆差,为什么在工业速度加快之后出现了顺差?因为早前的先进设备和技术的进口增强了中国企业的国际竞争力,为整个中国经济的腾飞奠定了基础。因此,我们现在进入了一个新时代,不仅重视出口的重要作用,也认识到进口对产业结构升级的重要意义。
 
中国是全球第四大知识产权购买国
 
        中国的产业结构在十八大以后,发生了重要的变化。2013年,第三产业占GDP比重超过第二产业比重,随后继续稳定增长,第一产业的农业、渔业比重维持在10%以下的稳定水平。在制造业的内部,结构也在向技术和质量型的行业转向,比如整体制造业的投资水平正在下降,而高科技行业的投资水平仍然维持高位。同时知识产权进口费用也不断增长。一方面说明产业结构调整越来越重视知识产权的技术,另一方面,也说明中国技术发展不仅靠自己的创新,也通过正规渠道购买了自主产权。
 
        目前,中国是世界上第四大知识产权购买国家,这很好地反驳了一些发达国家对中国窃取知识产权、知识产权保护不力的指责。中国产业结构调整变化与贸易状况存在高度相关性,进口结构的变化和产业结构的变化也是高度相关的。高新技术产品进口的不断增加,说明我们在推动高新技术产业的自主发展的同时,也重视进口高新技术,相应的出口也在增加。2011年商务部、科技部和国家知识产权局与上海市政府合作建立了上海国际技术进出口促进交易服务平台,但社会各界对该平台的重视度仍然不高。中国进口博览会的举办,将为知识产权交易提供一个更加宽广的平台,希望它能够为中国产业结构升级,为构建全面开放新格局提供更强劲的动力。
 
 
▲上海国际技术进出口促进交易服务平台
 
促进中国服务业进一步开放
 
        中国进口博览会不仅要为货物进口提供展示,还要为中国技术进口和服务进口提供平台。这对于中国未来经济发展具有重要的作用。中国进口博览会召开,必将会使得中国对外开放,进入一个更加平衡、健康的发展阶段。因为中国的开放存在着一定的不平衡,进出口不平衡,区域开放也不平衡,沿海东部地区开放程度较高,而中西开放程度比较低。中央提出了“一带一路”建设,将促进中西部对外开放,平衡中国区域开放格局。
 
        在产业上,相对来说,我们的制造业开放程度较高,服务业开放程度较低。这就是为什么习主席要在博鳌论坛上宣布,接下来服务业将进一步开放,尤其是金融服务业要扩大开放。现在,我们放松决定外资进入保险、证券、期货、基金等行业限制,合资企业的股权比例将可超过51%,允许外国资本控股,三年以后股权比例不受限制。这一类的开放一定会增加服务业的进口。
 
        总体来说,在十八大之前,中国的开放形态是资源内敛型,吸引外资远远超过对外国的投资。而现在,我们的对外投资与吸引的外资已经逐步平衡,前两年对外投资甚至还远超吸引的外资。所以,中国大市场将通过中国进口博览会变得更加有吸引力,将为全球提供更多的发展机遇,也将为中国对世界经济的增长贡献提供更多动力。我的基本判断是,进口博览会有望在促进中国经济增长方式转型上扮演重要的作用,这将使得中国对于世界经济增长的贡献得到稳步提升,是中国用实际行动践行习近平主席提出的“人类命运共同体建设”伟大理念的重要举措。
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