加快发展现代服务业,是优化产业体系、提升发展质量、强化城市功能和满足人民群众美好生活需要的应有之义。泰州是一座年轻的城市,为贯彻党的十九大精神,践行新发展理念,加快泰州现代服务业发展,培育经济发展新动能,更好地满足人民美好生活需要,依据《江苏省服务业创新发展行动纲要》,泰州市发改委颁布《泰州市现代服务业提速发展三年行动计划(2018-2020年)》,以进一步明确现代服务业的发展重点、工作举措和配套政策。
目标明确 突出导向性
为切实促进泰州市现代服务业的高质量发展,《行动计划》提出了“扩大总量规模,优化产业结构,提升集聚水平,扩大有效投资,培育重点企业,优化空间布局”的发展目标。
扩大总量规模,《行动计划》要求服务业增加值年均增长10%左右,占地区生产总值比重年均提高1个百分点左右,到2020年,泰州市服务业增加值突破3000亿元,占地区生产总值比重达到50%左右。《行动计划》强调改造升级传统服务业,培育发展新兴服务业,着力构建以高端商贸、健康服务、现代金融、文化旅游、现代物流和信息服务为主导的产业体系,到2020年,现代服务业占服务业比重达到55%以上。重点实施集聚发展提升,省级、市级集聚区分别达到12家和30家以上,集聚区总营业收入突破2000亿元。骨干企业培育,通过加大服务业规上企业培育力度,使得泰州年新增服务业规上企业60家以上,到2020年,服务业规上企业达到1000家以上。着力招引建设一批现代服务业重大项目,服务业投资年均增长10%左右,每年推进50个服务业重大项目开工建设,到2020年,服务业投资达到1800亿元左右。着力构建“2+1”两区一带(中心城区、里下河地区和长江经济带泰州段)现代服务业高质量发展总体空间布局,努力把中心城区打造成全市现代服务业高质量发展的引领区、高端商贸和信息服务的核心区,把泰州里下河地区打造成中心城市的“后花园”、长三角的旅游休闲度假地,把长江经济带泰州段打造成现代服务业与先进制造业融合发展的示范区、大江生态风光的展示区。
工作细化 强化操作性
近年来,泰州市服务业发展取得显著成效,但仍有现代服务业相对滞后的问题存在。《行动计划》强调“五个抓手”: 补短板、抓项目、推创新、强改革、促融合,将重点工作任务进行了细化,附有一系列具体的项目推进和企业培育计划。
补短板,扩大有效供给。结合《泰州市“十三五”服务业规划》中期评估,聚焦重点领域和发展短板,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变。抓项目,增强发展动能。围绕补齐发展短板和提升发展质量,谋划招引建设一批具有引领性支撑性带动性的现代服务业重大项目,编制现代服务业高质量发展重大项目实施计划,突出年度十大开工、十大推进、十大竣工项目,为现代服务业高质量发展不断注入新动能。推创新,提升产业层次。坚持包容创新、鼓励探索、积极培育的发展导向,促进各种形式的新技术、新业态和新模式创新应用,不断提升现代服务业发展水平。强改革,优化发展环境。加强重点领域关键环节市场化改革力度,推动制度体系和发展环境系统性优化,最大程度释放市场主体活力和创造力。促融合,构建协同体系。推动产业融合发展,打造一批以服务为主体的一二三产业融合型龙头企业,强化现代服务业对先进制造业和现代农业的全产业链支撑作用,形成交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统。
保障全面 注重协同性
《行动计划》制定了配套的政策措施,既协同呼应现代产业发展政策体系,又进一步突出优势产业、优化扶持方式,加大扶持力度,聚焦重点领域、重点项目、重点企业、重点集聚区,市(县)、区形成政策合力,共同打造泰州的特色优势产业集群。强调统一思想,牢固树立服务业是实体经济、主导产业的观念,切实抓好现代服务业的产业规划和项目策划招引建设,真正实现先进制造业与现代服务业的“双轮驱动”。完善机制,强化市服务业领导小组及其办公室的作用。完善现代服务业高质量发展工作统筹和协调机制,推进现代服务业高质量发展行动计划的落实。提升品质,聚焦六大产业,引进一批现代服务业大品牌、新业态,提升中心城市品质。同时,培育一批具有地域特色的名企、名品和名家,支持争创中国驰名商标、省著名商标和省服务业名牌,打造“泰州服务”品牌。集聚人才,建立招商引资与招才引智融合互动机制,多渠道引进国内外高层次、复合型现代服务业人才,加快集聚“千人计划”、省“双创计划”等现代服务业创新创业团队。强化考核,泰州市发改委根据《行动计划》按年度制定工作要点和项目计划,纳入市级机关和各市(区)、医药高新区绩效考核,并逐步加大服务业在各级考核的权重。