政策支撑,旅游综合实力大跨越
“政策支撑,将十堰旅游业推向发展新风口。”市旅游委政策法规科科长武国顺说,2008年以来,市委、市政府先后出台《关于加快生态文化旅游产业发展的意见》、《旅游发展奖励办法》、《旅游产业专项资金管理办法》等支持旅游发展的政策,设立了旅游产业发展专项资金,加大了对旅游行业创建奖励扶持力度等。这些文件的出台对十堰“十二五”旅游发展起到了极大的促进作用,景区数量基本实现翻番,旅游产业资金起到了“四两拨千斤”的作用,拉动各类旅游投资超300亿元。
2016年,市旅游委、市环保局、市扶贫办联合下发《乡村旅游扶贫重点村建设指导意见》,启动40个重点贫困村乡村旅游扶贫富民工程,计划3年整合资金1.5亿元,在全市建设100个乡村旅游扶贫示范引领项目,1000家农家乐、农家旅馆,带动5000户以上贫困户脱贫,贫困人口年增收1000元。其中,2016年已整合资金6000万元,建成40个旅游扶贫示范项目,带动1500户贫困户脱贫。
正是得力于政策的强力支撑,6年来,十堰旅游产业快速发展,综合效益日益显现。2011年,十堰旅游总收入119亿元,成为全省第3个突破百亿元的市州。2016年,全市接待游客4700.85万人次,实现旅游总收入361.22亿元,同比分别增长17.22%和20 .47%。全市过夜游客比重由2011年底的40%提高到52.1%,旅游人均消费由640元增加到765元。旅游业对十堰国民经济增长的贡献率不断提高,旅游产业综合贡献占全市GDP总量约25%。全市旅游产业综合实力稳居全省第三,进入全国“百强俱乐部”。
项目兴旅,旅游产业发展大转型
“盖一座高楼大厦,没有几根顶梁柱是支撑不了的。”市旅游委发展计划与统计科科长李应均说,旅游项目大批上马,正是支撑十堰旅游产业发展的“顶梁柱”。
项目一放松,一切都落空。为了牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,十堰高标准编制了《十堰市“十三五”旅游发展总体规划》、《丹江口库区(十堰)生态文化旅游发展总体规划》、《十堰市城郊文化游憩带发展总体规划》等系列规划,启动了《十堰市乡村旅游发展规划》,为旅游产业跨越式发展构筑了宏伟蓝图。万达集团、山东高速、华彬集团、乐门集团等知名企业进驻十堰,旅游业成为全市项目建设的新“洼地”。6年来,十堰共启动项目建设216个,利用财政资金1.3亿元,引领撬动社会资金约360亿元投入各类旅游建设,旅游投资实现了以政府投资为主向政府引导、PPP模式、多元化投资的重大转变。沧浪海、快乐谷漂流、汉江绿谷等20多个旅游项目建成投入营运;子胥湖、圣水湖、郧阳岛等30个有影响力的项目正全面建设。
李应均告诉记者,2017年,十堰将新建、续建各类大小旅游项目75个,规划总投资680亿元,年计划完成投资60亿元左右。其中,新建项目25个,拟完成投资20亿元;续建项目50个,拟完成投资40亿元。“十三五”期间,全市旅游项目库共储备项目300个,总投资约2000亿元。其中,总投资额300亿元的15个项目群已经进入国家和省“十三五”旅游项目库,总投资额1000亿元的150个项目进入市“十三五”项目库。
融合发展,旅游品牌创建集中发力
品牌是文化旅游业的名片。品牌建设有利于扩大旅游产业的无形资产和旅游服务的增值空间,实现利润最大化;有利于推动旅游产品的个性化、特色化和差异化发展,提升区域旅游的影响力和知名度;有利于延伸旅游产业链条,拓展市场发展空间。
武当山在十堰的旅游品牌中绝对是一枝独秀,深厚的历史文化底蕴造就了其全球独有的高端品牌。武当山能代表十堰旅游,但不能代替十堰旅游。为了推动全市旅游业互融互动,互促互补,十堰大力培植市场主体,夯实发展基础。目前,十堰旅游市场主体突破3000家。A级旅游景区57家,其中4A级以上20家,总数全省第一;星级饭店83家,其中4星级以上3家;A级旅行社60家,持证导游1782人;星级农家乐724家,其中4星级以上41家;省级全域旅游示范区4个,武当·太极湖度假区成功入选全国首批17个国家级旅游度假区,全省唯一。
与此同时,十堰大力实施“旅游+”战略,延长产业链条,创建行业品牌。“旅游+工业”,大力推进东风总装配厂、“东风1969”等汽车工业旅游区建设,十堰被授予全国工业旅游创新单位,全省唯一。“旅游+文化”,成功推出了《梦幻武当》等一批文化旅游演艺项目,开发了“三石”旅游商品和“四大菜系”旅游美食,郧阳区、郧西县入选“全国重走长征路红色旅游线路”,全省仅此两个。“旅游+互联网”,实施智慧旅游“1234”工程,在全省率先开通8012301旅游服务热线,推出游十堰APP、城区重要位置设置智慧旅游触摸屏,即将建成全市智慧旅游监测分析管理系统,各大景区电子门票销售额不断增加,十堰旅游官方微信影响力全省第一,十堰成为首批全省智慧旅游试点城市,旅游便捷度全面提升。
市旅游委相关负责人表示,今后5年十堰将进一步加速产业融合发展。依托东风公司,出台扶持工业旅游政策措施,加速东风公司9个老厂区保护性改造再利用步伐,打造串联城区汽车工业老厂区的风景小火车旅游线,擦亮国家工业旅游创新城市品牌;继续提档升级城郊游憩带建设,大力创建旅游强县名镇名村;引导农民入股旅游公司,扶持乡村旅游合作社,使旅游业成为老百姓脱贫致富的稳定产业支撑;建成全市智慧旅游体系,实现各景区、酒店、旅行社与智慧旅游系统互通、互联,不断提升工作科学性和游客便捷度;打造融演艺、参与、体验、互动等为一体的文化旅游大餐,推出“十堰礼道”系列旅游商品,推动旅游业由“一季红”向“四季火”转变。