过去的一周，安宁工业园区就《钢铁及配套产业片区东区控制性详细规划》和《麒麟片区控制性详细规划修编（2013—2020）》分别举行听证会，多位村民代表、相关利益方以及专家学者及法律界人士参加了上述听证会。
此次听证的2个控制性详细规划虽然内容不同，但却有一个共同的初衷：高起点、科学规划，合理布局相关产业，完善相关产业的下游产业链。
钢铁、石油炼化是安宁工业园区的重点产业，随着钢铁基地一期建成投产和石油炼化项目开工，下游产业链条亟须完善，《钢铁及配套产业片区东区控制性详细规划》也就呼之欲出。而《麒麟片区控制性详细规划修编（2013—2020）》是在《麒麟片区控制性详细规划（2009—2020）》的基础上加以修编，经过几年的发展，麒麟片区的外部环境和发展条件都出现了新的变化，修编势在必行。
瞄准四大产业发展环保园区
11月24日，安宁工业园区就《麒麟片区控制性详细规划修编（2013—2020）》举行听证会。此次修编，麒麟片区的发展定位作出一定调整，先导产业由高新技术产业调整为钢铁相关产业。但发展定位仍是安宁首个现代化、环保型示范园区，即以钢铁相关产业为基础、以轻型加工制造业为支撑，大力发展低污染、低耗能、低水耗、高附加值产业的环保型产业园区。
在产业选择上，麒麟片区以促进中小企业集聚打造特色产业集群为目标。为平衡大企业主导安宁工业发展的格局，麒麟片区将重点为中小企业服务，促进中小型加工制造企业集聚，打造产业集群。具体说来，将以产业的比较优势、区位优势、增长潜力、关联效应、就业吸纳能力、技术进步空间、出口市场导向等6个方面作为主导产业的选择基准，选择“两门类、四行业”作为主导产业。
轻型加工制造业和钢铁相关产业是麒麟片区重点发展的两大门类，电子电器设备制造业、服装制造业、新材料制造业和建材制造业是今后重点发展的四大产业。以电子电器设备制造业为例，产业规划指出将以大项目为抓手，实现产业发展快速起步。招商引资的重点要放在大企业和大项目上，通过“锚”项目落地带领一批中小型配套企业落户，并适时向上下游延伸。
“综合考虑开发进度和产业效益，预计到2015年可实现工业总产值55亿元，2020年工业总产值有望达到145元。”安宁工业园区相关负责人表示，近期要抢抓东部地区产业转移和昆明市区产业外移的机遇，积极吸引劳动密集、技术密集兼具的环保型加工制造企业进驻麒麟片区，而当某一主导产品生产规模达到一定水平时，还要积极引进研发、检测、专业物流、专业金融等生产性服务业，为产业集群的升级提供更好支持。
打造钢铁“四组团”完善下游产业链
11月27日，安宁工业园区就《钢铁及配套产业片区东区控制性详细规划》举行听证会。按照规划，安宁将确定钢铁配套产业、钢铁相关循环产业、物流业和配套服务产业等四大产业作为本片区的主导产业，并在此基础上通过打造四个产业集聚组团做强钢铁产业。
安宁工业园区钢铁及配套产业片区东区规划面积3.81平方公里，西邻安宁工业园区昆钢主体生产区，南为磷盐化工组团和石油炼化组团，东面是麒麟工业组团。规划范围对外交通便捷，位于安宁工业园区主要交通廊道上，可通过南部的昆楚高速公路和320国道东西联系楚雄和昆明。
作为钢铁基地的配套服务区，规划范围明确自身在钢铁基地中的功能与地位，通过产业协调与选择，进一步加强与钢铁基地的产业联系，补足基地产业发展短板，通过“生产基地—配套服务”一体化发展模式，继续强化钢铁产业在安宁工业园区中的主导地位。规划重点选择增长潜力大、关联效应强、就业吸纳能力大、技术进步空间大、以出口为导向的产业类型，确定钢铁配套产业、钢铁相关循环产业、物流业和配套服务产业四大产业作为本片区的主导产业。
“钢铁、磷盐化工和石油炼化是安宁工业园区的重点产业、也是推动安宁工业发展的主要动力。钢铁基地一期的建成，亟须完善其下游产业链，提高附加值水平和产业综合效益。”安宁工业园区相关负责人说，钢铁项目投产后，安宁工业园区产业结构的“强周期”性更加明显，地区经济发展很容易受到国内宏观经济和国际资源价格波动的影响。为了提高规划范围工业发展的稳定性，产业结构必须在重工业和轻工业之间、在生产和生产服务之间取得一定的平衡。
上述负责人表示，新的规划可以充分发挥钢铁核心产业的磁吸效应，利用产业链的上下游关系，强化产业空间集聚，打造空间就近配套，内部联系紧密的产业集群。今后，将制定详细的片区发展目录，并实施相关优惠政策，除对重点企业和机构，特别是研发机构和总部机构，实施落户政策奖励外，还将考虑设立专项发展基金支持相关产业发展。
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《麒麟片区控制性详细规划修编（2013—2020）》围绕电子电器设备制造业、服装制造业、新材料制造业和建材制造业提出了具体发展思路：
1、电子电器设备制造业：以大项目为抓手，实现产业发展快速起步。招商引资的重点要放在大企业和大项目上，通过“锚”项目落地带领一批中小型配套企业落户，并适时向上下游延伸。
2、服装制造业：主动承接江苏、浙江等地纺织服装业的产业转移，借鉴义乌经验，通过引进大型服装批发市场，推动服装加工企业向本地集聚，走“以贸促工、工商互动”道路，从加工起步，最终打造自主品牌。
3、新材料制造业：围绕电子信息产业链、家电产业链和汽配产业链，重点发展显示器材料、电路材料、光电材料、电子能源材料、硅材料、晶体材料、磁性材料、电子陶瓷材料、纳米电子材料等九类产品。
4、建材制造业：结合周边钢铁和石化产业基地，设置建材制造产业，补充弱周期性产业，完善钢铁和石化产业的产业链。
结合发展现状，《钢铁及配套产业片区东区控制性详细规划》将四大主导产业，划分为四个产业集聚组团：
1、北部钢铁配套产业组团：集中布局于规划范围北部，进场东路北段两侧。本组团用地规模较大、地形相对平整，适合标准厂房建设。依托进场东路与规划主要道路与昆钢主体生产区形成紧密联系，重点发展轧钢、钢制品加工制造、机械装备制造以及机械基础件制造，引导产业集聚形成。
2、西南部钢铁物流组团：该组团地形地质变化较小，用地较开阔，结合大龙山钢铁专线布局钢铁专业物流业。在铁路线以北布局物流用地，与铁路站场用地联系密切。
3、东南部钢铁循环产业组团：该组团毗邻钢铁配套产业组团，邻近高速公路出入口，既与上游产业组团联系紧密，又具备便捷的对外交通条件。以拓展钢铁产业链为主，重点发展钢渣综合处理及矿渣微粉处理建材行业。
4、配套服务产业组团：位于物流组团以东，包含园区的商品交易、餐饮服务、商业服务、企业协会、企业孵化以及满足产业工人基本日常生活等功能。记者殷雷摄影报道
短评
规划先行 谋定后动
“对一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。”这是著名建筑设计大师贝聿铭的名言。对于一个工业园区而言，同样如此， 高起点、科学规划是园区建设的基础和前提。
让规划走在园区发展的前面，以规划引领园区建设和发展，是安宁工业园区始终坚持的发展理念。《安宁工业园区总体规划》《安宁工业园区工业管道规划布局》等规划，为安宁工业园区快速发展成为以石化、钢铁、磷盐化工为核心，以资源循环利用为特色，以高新技术产业、轻型加工业为补充的国家级循环经济示范园区以及我国重化工业基地和中国面向东盟的出口加工基地奠定了坚实基础。
今年以来，园区不仅组织完成了《安宁工业园区钢铁及配套产业片区东区控制性详细规划》《安宁工业园区麒麟片区控制性详细规划修编（2013-2020）》评审和听证工作，还完成草铺污水处理厂、创辉二期等项目拟选址红线图12项，完成东方雨虹、鑫科防腐等8个规划方案初审意见，审核、办理完成《建设项目选址意见书》5个，《建设用地规划许可证》7个，建设工程规划许可证8个。
规划先行，谋定后动。面对经济下行的巨大压力，安宁工业园区依然坚持规划先行，设定相应的产业准入门槛实属不易。但，有了好的规划是否一定有好的发展还要拭目以待，毕竟，时间才是最好的试金石。
