住房城乡建设部《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》中明确提出“建筑产业现代化全面推进”的目标要求，建筑产业现代化将成为未来 5 年乃至今后相当一段时期重点 推进的工作任务。转变建筑业粗放发展方式，全面推进建筑产业现代化，北京首当其责。 近年来，北京立足建筑业发展实际，针对装配式建筑、绿色建筑等出台多个文件，建 筑产业现代化方兴未艾，在装配化、绿色化、信息化、标准化和一体化方面均有所发展。
关于装配化。北京装配式建筑起步于建国初期，到上世纪 70、80 年代得到大规模应用， 但由于经济、技术条件等因素导致出现了一系列质量问题，上世纪 90 年代开始发展停滞。
进入 21 世纪，随着政策推动和技术发展，装配式住宅重新回到人们的视线。继 2013 年国 家发布《绿色建筑行动方案》后，北京也发布了《绿色建筑行动方案》，提出推动住宅产业化， 推广适合工业化生产的建筑体系，加快发展预制和装配技术，旨在推动建筑业生产方式转变和建筑产业现代化发展。
近年来，北京积极加强顶层设计，形成了较为完备的政策体系，发布实施了 7 个地方 标准和一批技术管理要求、导则。不断推进技术创新，形成了以装配式剪力墙结构体系为主、 钢结构住宅技术体系进行试点的技术发展路径，完成了 30 余项关键技术和成套技术研发。 注重技术推广应用，以大规模保障性住房建设为契机，循序推进实施产业化建设，2015 年 新建保障性住房已实现 100% 产业化方式建造。在业界的共同推动下，北京作为国家住宅 产业现代化综合试点城市，装配式建筑发展取得初步成效，但目前仍面临一些难题。第一， 在尚未形成规模效应的情况下，装配式建造较传统现浇方式每平方米造价增加 200～500 元，工程进度也缺乏优势，导致部分企业开发装配式住宅的动力不足 ；第二，设计、生产、施工等环节衔接不够， 产业链条有待整合 ；第三，市场主体能力有待加强，消 费者认可度有待提高 ；第四，现行招投标、施工、验收 等管理制度针对传统现浇建造方式，对装配式建筑适用 性不强，有待进一步创新。
关于绿色化。在多年的实践中，北京建筑业逐步走 出了一条符合首都城乡建设需要的绿色化发展道路，通 过在政策法规、规划设计、标准规范、技术推广、产业 支撑等多方面发力，绿色化工作整体走在全国前列。
在建筑节能方面，北京于 2013 年起在全国率先实 施 75％的居住建筑节能设计标准，新增城镇民用建筑严 格按照节能标准设计施工，节能民用建筑占比居全国前 列。大力开展既有建筑节能改造，有效降低了能源消耗。 有序推进农宅抗震节能工作，通过节能保温改造后农宅 冬暖夏凉效果明显，提高了居住舒适度且降低了农户开 支。积极推进可再生能源建筑发展，太阳能热水系统建 筑应用面积稳步增长。在绿色建筑方面，发展规模逐年 稳步增长，累计获得绿色建筑评价标识的项目数量和面 积居全国前列，其中运营标识项目占比约 12%，高于全 国 6% 的平均水平 ；领先全国开展新建建筑绿色建筑一 星全面普及要求，二、三星级标识项目占比达 87%，高 于全国 60% 的平均水平。在绿色施工方面，“四节一环 保”绿色施工理念在施工行业得到广泛认同，通过绿色 施工示范工程认证的项目数量和质量居全国前列。当然， 在深入推进绿色化的过程中，还存在一些问题有待解决， 例如建筑节能专项工作仍以政府驱动为主，既有居住建 筑节能改造主要依靠财政资金投入，市场活力相对不足； 民用建筑单位面积采暖能耗逐步下降，但能耗总量依然 保持增长 ；绿色建筑技术应用与成本控制不够协调，设 计方案与实际运行之间存在差距，未充分体现绿色建筑 的环保效益 ；绿色施工配套政策不够完善，指导实施和 评价绿色施工的标准编制工作相对滞后。
关于信息化。信息化是衡量行业综合发展实力的重 要指标，也是转变发展方式的重要驱动力量。近年来， 北京建筑业企业越来越重视信息化建设，通过广泛应用 一系列信息技术以及涵盖行政管理、项目管理的信息系 统，有效提高了管理效率和生产效益。BIM 作为建筑业 信息化的重要技术，受到业界高度重视，不少建筑业企业例如北京城建集团、北京建工集团均成立了 BIM 中 心或工作室，加快 BIM 技术研发和推广应用。在大量 工程建设项目中，BIM 应用已贯穿于前期规划、开发、 设计、投标、施工、运维等建筑全生命周期，在降低生 产和管理成本、提高施工质量和效率方面效果明显。
当前，北京建筑业信息化还处于发展初期，与其他 行业相比，与建筑业发达地区尤其是江浙相比，信息化 水平还有很大的提升空间。首先，建筑业信息化建设起 步晚、基础薄弱，从业人员文化素质较低及旧有思维方 式的束缚使信息技术的推广缓慢。其次，信息技术的开 发与使用较为落后，建筑业管理体制存在许多与信息化 不适应的地方。再次，建筑业科技投入少，信息化投入 更少，市场对信息化的认可度有待继续提高。最后，建 筑业的核心是施工技术，但目前行业创新主要集中在材 料上而不是整体技术和管理方式上，这也间接导致信息 化发展滞后。
关于标准化。标准化是支撑行业的重要基础，也是 规范和引领建筑业发展的有效途径。北京作为首都，对 施工技术水平及工程质量要求普遍高于国家标准和行业 标准。上世纪 70 年代末，北京开始推动工程建设标准 化工作，一方面从本市建设工程实际出发，吸纳在京大 型施工企业成熟的施工工艺规程，另一方面在国家标准、 行业标准的基础上，结合自身需求进一步修改完善，形 成了覆盖工程建设和房屋管理、包含技术标准和管理标准的多项地方标准。截至 2015 年 9 月，北京市现行有效地方标准共 1060 项，其中工程建设和房屋管理类地 方标准 156 项，占比约 15%，绝对数量位居全国前列。 随着地方标准体系的逐渐完善以及不同层级工程建 设标准的与日俱增，北京标准化工作重心逐渐由“重编制”转向“重实施”。地方标准与国家标准、行业标准相比， 具有对新技术响应快、可操作性强等优势，在北京工程 建设中较好地发挥了引导约束作用，为保障建设工程质 量安全和建筑业健康发展提供有力支撑。但是，由于地 方标准的地缘性较强、行政约束力有限，实施中存在与 其他层级标准优先顺序选用不统一、内容冲突时执行混 乱、推荐性标准执行效力较弱等问题。此外，我国标准 缺乏规范、专业的英文翻译版，往往靠“走出去”企业 自行解决，如何与欧美标准体系全面对照对接，是北京 企业面临的问题，也是全国层面的问题。
关于一体化。一体化体现的是化零为整的思想，通 过整合资源发挥整体优势。在上下游产业的一体化上， 北京组建了一些建筑业产业联盟，如形成了以北京市保 障性住房建设投资中心、住总集团、北京市建筑设计研 究院等集研发、设计、生产、施工和运营管理为一体的 装配式产业集团，共同推动装配式建筑发展 ；组建了由 设计规划机构、行业协会、施工企业、房地产企业、建 材企业等构成的绿色建筑产业联盟，从产学研一体化的 角度整合产业链资源，表现出明显的整体优势。在工程 建设环节的一体化方面，工程总承包模式能够促进设计、 采购、施工等阶段工作深度融合、充分发挥一体化优势， 但尚未得到大范围推广，只是一些有实力的大型企业在 条件比较成熟的项目上作了尝试。北京虽然做了一些引 导工作，但推广起来依旧困难重重，既有现行招投标、 质量安全监督、竣工验收备案等管理制度对工程总承包 不适用的问题，也有企业融资能力不足、专业人才缺乏 等自身条件不具备的问题。随着时代发展，覆盖建筑工 程全生命周期的一体化服务方式将越来越受欢迎。在建 筑市场一体化方面，为实现优势互补，促进建筑业共同 发展，京津冀曾于 2009 年签署《京津冀地区共同建筑 市场框架协议》，推动三地市场互容、联合共管和信息 互通。京津冀协同发展战略提出后，北京积极推动建立 建材发展京津冀协同监管机制，与承德市签订了《建材 供应和使用管理战略合作框架协议》。但是，由于长期受行政体制、经济结构、产业布局等因素影响，三地在 共同建筑市场建设上的成效还很有限，建筑市场要真正 实现一体化尚有很长的路要走，但在建立统一开放建筑 市场的大背景下，京津冀建筑市场一体化是大势所趋。 当然，要从根本上消除行政壁垒、整合要素资源、实现 优势互补，京津冀建筑市场的一体化还需借力于京津冀 协同发展战略的整体实施。
作为一种新型的建筑业发展方式和路径，建筑产业 现代化是国家对建筑业发展力推的重要方向，更是北京 建筑业通过自我革新适应新形势的现实需要。当前，一 带一路、京津冀协同发展战略稳步推进，北京城市副中 心、新机场等重点工程全面开工建设，为加速推进建筑 产业现代化提供有利契机 ；与此同时，全国经济下行压 力依然较大，北京固定资产投资增速和建筑业产值增速 放缓，建筑业发展面临诸多挑战。面对喜忧参半的现实， 北京推进建筑产业现代化势在必行又任重道远。
一是加强顶层设计。从顶层设计着手，相关部门统 一认识，建立协调机制，加强本市建筑业发展和改革的 全局性、综合性、战略性的政策统筹，尤其应加强针对 建筑产业现代化的政策研究，制定推进建筑产业现代化 发展的指导意见，明确建筑产业现代化的内涵、要求、 方向、路径等 ；研究制定建筑产业现代化发展规划，明 确阶段性发展目标、主要任务、配套措施等。
二是完善若干政策。建立健全政策和制度体系，做 到有破有立。突破不再适应当前建筑业发展形势和生产 方式的资质管理、招投标等制度，完善质量安全监管、 工程造价管理等部分制度，制定与实际情况相适应的标 准、规范及导则，为建筑产业现代化发展营造良好的政 策环境。完善资金支持、产业支撑、税费优惠等政策， 鼓励企业积极参与到建筑产业现代化发展的热潮中来。
三是坚持以点带面。基于一定历史和现实原因，国 企在北京建筑市场占主要地位，在装配式建筑、绿色建 筑、BIM 应用、精细化管理、工程总承包等方面明显走 在前列，可选取一批有条件的企业以及成熟、优质的项 目，进行建筑产业现代化试点示范。结合试点，推广装 配化、绿色化、信息化技术，推进工程总承包更好地实 施和发展，带动企业在建造方式、管理模式等方面实现 根本性转变，总结经验并适时推广，促进建筑产业现代 化水平整体提升。
