直接提“重庆市年度重大决策咨询研究课题”，你可能并没有太多直观的感受，我们换个角度来说，重要性就出来了——最终形成的报告，可能会演变成相关职能部门的新政策，这些课题也将成为我市未来一年发展的风向标。
比如，今年的两大重大课题之一是渝西大开发。也就是说，作为渝西片区的永川、潼南、铜梁等地，今年将迎来重大利好。
再比如，今年的重点项目之一，是对家庭农场的研究，也就是说，在周边的农村种点绿色有机蔬菜自家吃，将有更多的政策支撑，成为比较流行的一种生活方式。
3月29号，作为直接参与课题的组织者，重庆市人民政府发展研究中心、重庆社科院科研组织处处长李敬，接受了本报采访。
2013年重庆市重大决策咨询研究课题
重大项目：2个
统筹城乡综合配套改革新五年重点任务与制度创新研究
渝西大开发战略与路径研究
重点项目：13个
重庆市文化强市路径研究
重庆打造旅游休闲度假目的地的路径研究
重庆本地民营企业发展存在问题与对策研究
促进内需持续增长的新型城镇化发展战略研究
“营改增”对重庆企业税负和财政收入的影响效应研究
渝东南少数民族地区全面建成小康社会的对策研究
加强和创新基层社会管理的路径与战略研究
重庆工业可持续增长动力机制研究
重庆市家庭农场发展现状及对策研究
高铁时代城镇经济走廊发展战略研究
重庆都市区大力发展文化产业问题研究
分类考核与县域经济发展问题研究
社会保险经办服务体系信息化、标准化研究
重大项目
关键词：渝西大开发
永川、潼南、铜梁等地的“福利年”
今年全国两会，作为重庆代表团提交的“全团建议”，就是打造成渝为国家级的城市集群，而夹在成都和重庆两大极之间的永川、潼南、铜梁等渝西片区，区域位置优势明显，在这个大背景之下，研究渝西大开发的重要意义不言而喻。
“这个课题，要了解渝西地区大开发对于重庆、成渝经济圈乃至整个西部发展有些什么重要意义?譬如渝西地区各区县的资源禀赋是什么?产业布局和未来竞争优势在哪里?对渝西发展进行功能定位，包括渝西地区大开发的关键节点和战略路径，探究推动渝西大开发战略，实现渝西地区快速发展的政策优势。”李敬说，所以今年的两个重大课题之一，就是关于“渝西大开发战略与路径”。
关键词：统筹城乡
未来5年统筹城乡有何机遇?
而另外一个重大课题，依旧是“统筹城乡”课题，这个课题的相关内容已经连续几年都作为重大或重要课题在研究。譬如，2011年是“城乡统筹下的市对区县财政管理体制研究”，2012年则是“重庆市城乡统筹进程中农村空心化问题研究”，今年的课题是“统筹城乡综合配套改革新五年重点任务与制度创新研究”。
作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，没有经验和模式可供参照，一切需要自己的探索，“5年过去了，算是一个节点，我们需要预测未来5年重庆面临的机遇、挑战和发展瓶颈，有针对性地提出改革的重点任务和发展路径，研究机制体制创新的突破口，构建进一步保障和推动的政策措施。”
●近年来重大项目课题
2011年：实现两江新区战略定位的重要支撑条件和重大功能项目研究
2012年：市民结构急剧变化对城市建设与管理的影响及对策研究
重点项目
关键词：家庭农场
城里上班、农村种地的农场梦
两个重大课题是大的方向性、宏观性的研究，重点课题则显得更具体化、更有针对性。在重点课题中，有一些有趣的课题，跟我们的生活离得很近。譬如“重庆打造旅游休闲度假目的地的路径研究”和“家庭农场”的课题。
也许在5年以前，最酷的事情是做银行家，但是现在，最让人向往的事可能是做个农场主。城市里很多人心中都有一个“农场梦”：做个农民，拥有自己的一个农场。
2013年中央一号文件，首次出现“家庭农场”这个提法，由传统承包户小规模经营向家庭农场适度规模经营转变，是我国农业发展的必由之路。
“我了解到身边很多朋友就很想在周边的农村，有一大片的地，譬如种有机蔬菜，直接对接市区的几个小区，大家都能吃上放心食品，还省去了流通环节。”李敬说。
目前，重庆还没有真正意义上的家庭农场，要么是公司承包性质的，要么就是养殖大户，“国外的家庭农场，家庭是经营主体，但下面可以有很多的公司，实际上是企业化形式在运作。”李敬说，这个课题的研究，就是希望能通过对重庆市家庭农场发展状况的了解，研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，提出我市扶持家庭农场发展的政策措施，也希望能早点出台这方面的政策，“实现很多人的家庭农场梦”。
关键词：文化强市
两个课题涉及文化类
今年的课题，文化类占了两个，一个是“重庆市文化强市路径研究”，另外一个是“重庆都市区大力发展文化产业问题研究”。
在这之前，即使有和“大文化类”相关的研究，也仅仅停留在某个点上的研究，譬如，2011年是“继续大力推进我市统战文化建设的研究”，并没有将文化作为一个产业，甚至上升到更高层面的“文化强市”来研究。
“这些年重庆经济发展速度在全国靠前，但软实力和北上广比起来，还是有差距。”李敬说，拿微电园来说，必须从笔电基地向全球重要的信息产业基地发展，发展思路也应从过去的单纯强调生产数量、规模转变为向横向聚集、纵向关联，尽可能延伸上下游产业发展。但目前笔记本都还处在代加工的状态，作为信息产业基地，生命力必须有研发来作支撑，“创意产业也是文化产业。”#p#分页标题#e#
●近年来重点项目课题
2010年：重庆市公租房运营机制研究
2011年：重庆市干部培养选拔机制研究
2012年：反腐倡廉评估指标体系研究
每一个课题都有适用人群
请你对号入座
适用人群：渝东南少数民族地区
对应课题：渝东南少数民族地区全面建成小康社会的对策研究
去年重庆市第四次党代会提出，到2017年重庆直辖20周年时，在西部率先实现全面建成小康社会目标。“全面建成，是个关键词，最大的困难可能就是渝东南少数民族片区了，如果连渝东南都能全面建成小康，重庆全面建成小康就不是问题，所以今年特别把渝东南少数民族地区致富奔小康纳入研究课题。”
适用人群：企业人员
对应课题：“营改增”对重庆企业税负和财政收入的影响效应研究
“营改增”意思是，以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。简单说，一个100元的产品，生产者销售时已经缴纳了相应的税金，购买者再次销售时卖出150元，那么他买来时100元相应的税金可以抵减，购买者只需要对增值的50元计算缴纳相应的税金。同样，营改增就是对以前交营业税的项目比如提供的服务也采取增值部分纳税的原则计税。
适用人群：各区县一把手
对应课题：分类考核与县域经济发展问题研究
“以前对各区县的经济考核，几乎是一刀切。举例来说，渝东南的酉阳、秀山、彭水这些地方，它的工业不可能和‘一小时经济圈’相比，但考核指标就是指挥棒，过去有的区县为了经济追上去，不顾自身的条件，盲目上项目，既破坏了环境，又浪费了资源。”
但如果按片区来制定不同的考核指标，譬如“一小时经济圈”为一个片区，渝东南为一个片区，那渝东南今后的发展，可能就是保护好它的生态，发展它的特色农业。这能帮助各地区呈现更良好的发展趋势。
课题如何确定?
早在2004年，就开始了这种面向社会的课题招标。每年都会征集到上百个课题，它们既有老百姓的声音，也有研究机构的声音，也有的反映决策部门的需求。
包括市发改委、市财政局等职能部门的负责人，会和市政府发展研究中心一起，组成重大选题办公室，大家一起对上百个课题进行分析，最终确定十几个重大、重要课题。
谁来竞标?
李敬介绍，每年参与竞标的，都有很多一流的单位，比如，国内有北大、同济大学、上海社科院等，去年还有国外的机构想参与城市管理方面的课题，但最终因为一些程序性的东西，它们放弃了。
如何形成新政策?
今年被选中的课题，目前正在面向社会公开招标。谁中标了，谁就去组织一个团队，做专题调研，政府会给一定的经费。
开题报告上，专家们齐聚一堂，特别强调对现有政策体系、实际工作开展情况进行研究。
在课题调研过程中，每个课题的负责人都必须和相对应的部门合作，譬如“家庭农场”，涉及到市农委，除了农委会提供相关资料和手续，也会有专门的负责人一起调研。
最后要形成一个报告，直接提供给市政府做参考，甚至最终演变成职能部门的新政策。
李敬介绍说，如果用一句话来概括的话，做这些课题要达到的结果：就是要做问题发现的“情报员”、政策制定的“参谋者”和政策执行的“跟踪器”。
