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三河市服务业发展规划

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  三河市隶属河北省廊坊市,位于海河流域,地处燕山山前平原地区。区位优越、交通便捷,西邻北京市通州区,北接北京市平谷区和顺义区,东靠天津蓟县,南连河北大厂、香河和天津宝坻区,距北京天安门和首都机场均仅30公里,距天津港125公里。

项目背景
        三河市隶属河北省廊坊市,位于海河流域,地处燕山山前平原地区。区位优越、交通便捷,西邻北京市通州区,北接北京市平谷区和顺义区,东靠天津蓟县,南连河北大厂、香河和天津宝坻区(见附图1),距北京天安门和首都机场均仅30公里,距天津港125公里、唐山港121公里。102国道、京秦铁路横穿三河境内。全市面积643平方公里,东北部为山地丘陵,面积73.7平方公里,其余大部为平原,地势自西北向东南倾斜。
        服务业发展的现状与成效:1.服务业规模迅速扩张,人均增加值远高于全省和全国平均水平;2.服务业结构不断调整,传统产业的比重有所下降、新兴产业方兴未艾;3.燕郊服务业率先崛起,成为全市服务业的主要增长极;4.招商引资成果丰硕,支撑服务业跨越式发展的新引擎不断形成。
        服务业发展面临的主要问题:1. 服务业的水平和比重亟待提高,对区域发展的引领和支撑能力有待加强;2. 服务业结构存在一定的失衡现象,向房地产业过度倾斜的问题较为突出;3. 服务业需求的层次差异显著,部分服务业层次较低。

项目思路
        1.坚持龙头带动,实现跨越式发展
        坚持高标准起步、超常规发展,大力发展面向生产的服务业和面向民生的服务业,促进生产性服务业与现代制造业有机融合;着力推进现代服务业的跨越式扩张和传统服务业的跨越式提升。要在鼓励发展中小服务业和民营服务业的同时,通过外引内联方式,优先鼓励大企业引进、大项目带动,实现服务业大集群发展。注意引进投资规模大、经济效益好、吸纳就业强,技术和经营理念先进,对地方财政增收贡献大的大型服务业项目聚集人气,带动产业;优先支持服务业的战略投资者,积极发挥领军企业对服务业发展和结构升级的龙头带动作用。
       2.坚持突出重点,推进品牌化发展
       要按照“利用比较优势、增强竞争优势”的原则,整合资源、突出重点,选准具有竞争优势的服务业特色产业、重点集群、具有发展潜力的战略性行业和新型服务业领域,给予优先支持和重点引导。要着力改善农村服务业基础薄弱的状况,加快构建和完善农村生产生活服务体系。要把提高品位、培育品牌,作为实施服务业跨越式发展战略的优先内容。鼓励应用科学技术支撑服务业的品牌提升和重点行业发展,加快应用高新技术改造传统服务业,积极发展科技含量高的现代服务业。
       3.坚持借势京津,营造特色优势
       扬长避短,充分利用毗邻北京、天津的有利条件,积极承接其现代服务业、高端服务业辐射,带动全市服务业发展。加强同京、津周边县市的合作,拓展合作领域,创新合作方式,完善与京、津周边县市服务业发展的互补关系,努力形成在竞争中合作、在合作中竞争的格局。增强服务业的区域特色和竞争能力,吸引京、津更多的高收入人群“工作在京津,玩乐在三河”。要注意形成三河服务业同京、津核心区的产业梯度和错位发展格局,又要避免因过分强调产业梯度,而陷入低水平、低层次状态。要通过做俏三河服务业,有效拦截国内外向京、津两市的服务业转移。通过借势发展和营造服务业发展的区域特色,增强造势发展的能力。
       4.坚持产业融合互动的方向,促进服务业网络化发展
       要坚定不移地引导服务业同农业、制造业相互渗透、相互融合、互动发展,加快形成网络化的现代服务业体系和现代产业体系。要鼓励企业延伸产业链、深化分工协作,扩展和外置服务需求。要积极发挥现代信息技术的渗透和拉动作用,坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,加快形成三次产业协同带动经济发展的格局。要把促进农业转型同发展服务业有机结合起来,积极发展生产、生活、生态功能有机结合的“三生农业”和休闲农业、旅游农业。要鼓励服务业不同行业之间互相创造需求和引导需求,形成服务业发展的网络化格局。
       5.坚持政府引导,推动服务业在竞争中发展
       要积极发挥政府部门的统筹规划和综合协调作用,促进服务业发展的区域合作和优化布局。要加快完善鼓励服务业发展的政策环境,放宽服务业发展的市场准入,加快建立公开平等规范的服务业准入制度,鼓励社会资本进入服务业。帮助企业降低服务业发展的成本和风险,引导服务业创新创业,鼓励民营经济、境外资本投资服务业。要坚持市场主导、企业运作的方针,发挥市场机制在服务业资源配置中的基础性作用,鼓励服务企业依托竞争求发展。
       6.坚持组团聚集的方向,实现服务业规模化发展
       要引导以燕郊、东城区和重点城镇、重点园区为重点的服务业聚集和组团发展,培育以现代服务业为重点的产业集群、产业集聚区、优势产业带和新兴产业增长点,增强服务业企业的产业关联性和本土根植性,并将其同推进城市化、增强城市功能结合起来。鼓励服务业实现技术、业态和经营方式的创新,提高人力资本含量、技术含量和附加值,促进现代服务业的规模化发展。

项目目标
       2010~2020年,三河市服务业发展可分为两个明显的阶段。
       第一阶段为重点突破与加快发展相结合的阶段,时间跨度为2010~2015年。具体目标是:
      ——2015年前,全市服务业增加值年均递增28%以上,按2008年的价格水平计算,到2015年达到440亿元;服务业占全市GDP的比重每年提高1个百分点左右,2015年达到40%左右。
      ——到2015年,基本形成服务业以现代服务业为主要增长点的格局。现代服务业占全市服务业的比重超过1/2,现代服务业的发展呈现以消费性服务业为主体的特征,生产性服务业加快发展的格局逐步形成。
      ——到2015年,初步形成3个以上在环京津地区具有重要影响的服务业特色产业,4个以上在京津冀地区具有重要影响的服务业特色品牌,形成3~5个在京津冀地区具有重要影响的服务业领军企业。
      ——到2015年,燕郊开发区和东市区分别成为在环京津地区和河北省有重要影响的服务业聚集区。
      第二阶段为全面实现跨越式发展的阶段,时间跨度为2016~2020年。主要目标是:2016~2020年,服务业增加值的增长速度进一步加快,年均递增30%以上;按2008年的价格水平计算,2020年全市服务业增加值达到1600亿元;服务业占全市GDP的比重每年提高1.2个百分点,2020年达到46%。现代服务业在全市服务业中的比重进一步提高,2020年达到全市服务业增加值的2/3。到2020年,燕郊开发区成为京津冀地区有重要影响的服务业特色强区,东市区成为环京津地区有重要影响的服务业集聚区;三河市成京东地区现代服务业的重要增长极,生产性服务业、消费性服务业互动发展的格局显著强化。
 

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