未来十年是黄河三角洲发展高效生态经济关键时期，进一步加快第三产业发展，对于黄河三角洲 促进现代制造业发展建立市场经济体制、调整和优化经济结构、加快转变经济增长方式、提高经济整体效益、提高人民生活水平和质量，实现高效生态经济发展的战 略目标，具有重要的战略意义。
项目现状
1、第三产业总量扩大，但仍处于不发达状态。
2、东营市第三产业就业人口比重处于较低水平。
3、传统行业所占比重较大，现代服务业发展相对滞后。
4、第三产业的地区发展不平衡。
5、第三产业化程度较低。
6、信息化程度低。
项目思路
黄河三角洲第三产业的发展要结合高效生态经济与第三产业发展的特点，以市场为导向，在规模上不断发展的基础上，以技术创新、体制创新为动力，把握加入WTO的契机，推广现代信息技术、现代理念和现代管理，改造提升传统服务业，发展现代服务业，优化第三产业内部结构，实现服务业增长方式的根本转变，促进黄河三角洲经济的增长。
指导原则
（一）分类指导和突出重点。结合东营的区位条件、自然人文景观、商品经济发展程度、经营人才素质等要素，综合第三产业中的行业区域比较优势，适应现代制造业发展的要求，积极培育具有潜在优势的现代服 务。
（二）以城市和专业市场为载体。东营城区是区域的商业、交通、通信、金融、文化、教育、科技、信息等方面的中心，第三产业相对集中；专业市场作为商品交换的场所，其扩展是第三产业发展的重 要体现，而专业市场的兴起还会带动交通运输、邮电通信、金融业务以及各类中介服务业等第三产业的发展。从东营的实际出发，通过城市化来推进第三产业的发 展，同时强化中心市区的金融、贸易、信息、中介服务以及生活服务等功能，建设中央商务区。
（三）坚持产业转换序列的多元化模式。根据黄河三角洲经济发展的实际和行业发展的特点，分别采取适合各自特点的产业转移顺序，以促进第三产业快速、高效的发展。
（四）坚持依靠科技进步。黄河三角洲第三产业的发展应坚持“科技兴三产”的基本方针，加大第三产业中的科技含量。近期应加快电子计算机在城市交通通信、商业外贸、金融保 险、旅游宾馆、信息管理等领域的应用，以促进第三产业发展规模、服务质量和经济效益的显著提高。
（五）重视国际服务贸易业务。
发展目标
（一）实现第三产业市场化、信息化、国际化、法制化，综合服务功能显著加强，成为黄河三角洲的新经济增长点。政府服务、金融服务、信息服务、对外贸易、企业营销、商品销售、旅游、房地产交易、中介服务、公用服务和社区服务等领域广泛应用现代信息技术。
（二） 提高从业人员服务水平，管理步入规范化，服务质量实施标准化、扩大经营规模，力争创出国内外的服务品牌。
（三）建立起与WTO规则相适应的运行机制，构建四个体系：商品市场和要素市场较发达的市场体系、以中介组织为主体的社会服务监督体系、健全的社会保障体系和法规体系，把黄河三角洲建设成为国内外知名的旅游胜地，区域性的物流中心和知识服务中心。
