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访东方园林产业集团公司总裁张诚:“田园综合体”有别于“旅游综合体”

来源:中机院  时间:2017-06-12  点击:
  “田园综合体”模式就是在发达地区城市的郊区,一些有资源的小城镇或美丽乡村,构建一种综合开发项目,并推动当地经济产业提升和城镇化进程。

张诚:曾任万达集团副总裁,在商业地产行业和园林建设行业都有丰富的管理运营经验,目前担任东方园林产业集团总裁。
 
        随着我国旅游消费升级、景区发展升级、地产开发升级,整个旅游产业面临大转型大融合,在此背景下萌生出的“旅游综合体”的开发模式,成为中国旅游产业乃至区域经济发展升级的主力引擎。
此外,国民休闲度假需求进一步增长,内需扩大、经济增长方式转变,新型城镇化与新型农业成为中国未来经济发展的战略支点。近日财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号)更是将“田园综合体”推上了风口浪尖。
        与此同时,东方园林产业集团打造了被称为我国首个以田园为主题的“田园综合体”模式。
        “田园综合体”以更侧重田园综合产业而区别于“旅游综合体”,这一模式可谓横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域,在我国社会经济产业大升级和中国旅游业发展的大转型的背景下,“田园综合体”对内而言,能否成为中国领先的具有园林企业背景的东方园林产业集团战略转型的方向?从更长远来看,能否被市场接受? 
 
        记者:按照东方园林产业集团的公开表述,无锡"田园综合体"项目和目前很流行的文旅小镇的开发模式很类似,我们想知道,这个项目的定位在一个城镇化项目呢?还是更侧重于一个文旅项目?
        张诚: 无锡惠山区阳山镇田园综合体项目既是城镇化项目,又是文旅项目。只不过这个文旅项目不是建旅游景区,而是建设大量的文旅设施。
        我国有很多小城镇,它要选择自己的发展方向,要通过产业拉动当地经济组织发展,而不同的小镇有不同的产业选择,有的选择经济发展方式是侧重某种特色产业,比如制造业,或者是有名目的农林产业等,另外还有一些小镇可以选择休闲产业或者旅游产业。
        那么,“田园综合体”模式就是在发达地区城市的郊区,一些有资源的小城镇或美丽乡村,构建一种综合开发项目,并推动当地经济产业提升和城镇化进程。
        国外乡村和小镇都非常美,也非常发达,但中国乡村和小镇发展却相对落后,乡村原有的魅力难以呈现。可以说,我们不是在做旅游区,也不是在做一个项目,而是在做小城镇和美丽乡村本身。
 
        记者:不同的定位会对未来的运营模式产生根本影响,这将直接决定了东方园林产业集团在此类项目中是扮演一个开发建设型公司,还是一个文旅运营公司的角色。
        张诚:是的,其实“田园综合体”模式不是封闭地开发建设,而是同时也要开展文旅项目的运营,通过做文旅产业的设施运营来带动当地城镇化发展,是一个综合项目。
        田园型乡村旅游设施本身有大量市场需求,并被市场所追捧,这样一来,我们就有了业务延伸的可能。
        在田园东方这个项目当中,我们既要扮演一个开发建设型公司的角色,又要扮演一个文旅运营公司的角色,可以说这两种角色都要扮演,而事实上必须都要做。
        单纯做旅游单项目的开发建设,投资收益是难以实现的,我们必须把这里打造成一个休闲旅游的根据地和一个产业集群的所在地,开发建设的商业模式也才能够成立,所以这两者必须是合二为一的。

        记者:"田园综合体"背后代表了东方园林对美丽乡村的建设关怀,但无论是舆论还是目前的建设案例,对中国乡村的保护和开发,甚至存废都产生了激烈争议,这也将是东方园林田园综合体建设当中需要面对的。你们怎么处理地域文化和综合体建设的关系?而这背后一个更大的焦点问题是,在文化旅游项目开发当中,如何平衡开发、文化和环境保护的关系?
        张诚:我们选择在具备休闲旅游资源和存在市场需求的地方开发休闲文旅项目,依托优美乡村,前提是需要当地田园风景和农业生产本身满足一定的经济发展条件。无论是不是古村落,我们都要遵从这个乡村所形成的自然机理、城乡机理和农业、加工业等产业机理,并加以保护和利用。
        中国的农业污染问题十分严重,我们在农田领域所做的生态治理等一系列规划就是生态规划本身。当文旅产业与农业相结合,首先要保证当地农业生产所应具备的生态环境,提前做好农业生产设施、技术、品种的重新规划,并完成与之相关的水利、景观等方面的规划。
        开发一个项目,我们更希望发挥这个乡镇的新型产业优势,如果这个乡镇本身有手工艺、土特产或文化符号等一些可以吸引人们来休闲旅游的要素,这些要素就是可以被传播、采纳、加工售卖的,因此我们会注重对这些地方产业特色或文化特色的一种再挖掘,充分展现文旅和休闲项目的魅力。“顺应当地生态环境、产业环境和文化环境特色并激发其活力”,在这样一种理念和方针的指引下,整个城乡的发展一定是平衡和可持续的。
 
         记者:"田园综合体"模式强调其作为一种新型产业的综合价值,包括农业生产交易、乡村旅游休闲度假、田园娱乐体验、田园生态享乐居住等复合功能。其中,对综合体中旅游产业的发展有怎样的思考?旅游产业和其他产业之间是一种什么关系?
        张诚:"田园综合体"和旅游产业的发展是相辅相成的,"田园综合体"开发成功与否最关键是看休闲旅游产业是否能够带动新城镇的发展。
        农业生产是发展的基础,通过现代高科技农法的引入提升农业附加值;休闲旅游产业依附于农业,需要与农业相结合才能呈现出具有田园特色的文旅项目;房地产及相关产业的发展又依赖于农业和休闲旅游产业,从而形成以田园风貌为基底并融合了现代都市时尚元素的田园社区。“田园综合体”做的是田园旅游和乡村旅游,把它作为新型城镇化发展的一种动力,通过新型城镇化发展连带产业、人居环境发展,使文化旅游产业和城镇化得到完美的统一。

        记者:应该说,"田园综合体"模式的诞生,与目前我国新型城镇化战略实施和文旅产业发展进入新的战略机遇期是密切相关的,在此过程中,文化旅游小镇和旅游综合体投资开发建设也成为很多房地产企业转型重点方向,您怎么看这种趋势?
        张诚:地产行业面临转型需求,现在很多地产商转型做旅游地产,包括做一些文旅小镇、旅游综合体等模式,像万达就是典型的例子。
        我认为,旅游地产在城郊和美丽乡村的产生也是当地发展需求所致,城镇化发展加快,城乡要减少差距,无论是政策、市场,还是消费者都有使当地发展起来的巨大需求。
        另外,有部分房地产商业模式适合运用于旅游领域,房地产商转型做旅游产业,必须确认自己是知识分子而不是土豪或者是军阀,不能去搞破坏,不能急功近利求短期效益。
 
        记者:东方园林近年来在围绕园林全产业链的打造上,已经取得了很大突破,并在生态治理、高端婚庆、建筑设计等领域进行开拓,我们的感觉是,公司在寻找新的战略方向,那么,在新型城镇化、生态文明建设等国家战略背景下,"田园综合体"模式会成为东方园林未来公司战略转型的方向之一吗?其背后的公司发展逻辑是什么?
        张诚:东方园林有两大版块,一个是做景观、苗木和生态工程的,另一个是做休闲地产和婚尚产业的,田园东方是休闲地产业务的产品品牌,我们将以“田园综合体”模式来做,这也是产业集团公司的主要的业务方向。
面向中国未来社会产业和经济发展,东方园林一方面从单纯以园林景观工程为主营业务,转为以生态治理、生态规划和生态系统工程为主营业务,符合政策和市场大方向。而另一方面,“田园综合体”是在中国城镇化和消费升级以后,在城市的郊区和乡村领域可能出现的一次巨大发展机遇所需要的一种模式,这种模式是综合开发投资加上休闲文旅产业运营相结合的一种业务模式。
 
        记者:在我们看来,田园综合体作为一个非常综合的产品,完全可以承载目前东方园林所有业务模式的落地,但统领这一产品开发的核心要么是人居环境营造,要么是文旅产业发展,这与东方园林公司之前的公司运营模式会有很大不同,东方园林如何面对这一最核心的挑战?
         张诚:“田园综合体”在运营模式上会有不同,我们选择的开发类、经营类以及工程建设类业务都是从同一个基因中孵化出来的,不同领域里有不同的业务布局,但是这几项业务的经济周期是不同的,我们正是因为要考虑公司发展的多产业的布局,才构建了同样一个基因之下有不同经济周期特征的产业组合,所以面对挑战,我相信这是一个聪明的选择。
 
        附1:政策背景
        财政部日前下发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》,2017年,财政部确定河北、江西等18个省份开展田园综合体建设试点。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,支持试点工作。
        ☑ 每个试点省份安排试点项目1—2个。
        ☑试点省份财政部门应于2017年6月30日前,分别向财政部农业司(国务院农村综改办)、国家农发办报送田园综合体试点材料(附电子文档光盘)。
 
        附2:具体利好
        中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排。
        ♥试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。
        ♥采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。
 
        附3:试点立项条件
        1、功能定位准确
        围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能,具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位,充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。
 
        2、基础条件较优
        区域范围内农业基础设施较为完备,农村特色优势产业基础较好,区位条件优越,核心区集中连片,发展潜力较大;已自筹资金投入较大且有持续投入能力,建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本,发展思路清晰;农民合作组织比较健全,规模经营显著,龙头企业带动力强,与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。
 
        3、生态环境友好
        能落实绿色发展理念,保留青山绿水,积极推进山水田林湖整体保护、综合治理,践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好,农业环境突出问题得到有效治理。
 
        4、政策措施有力
        地方政府积极性高,在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措,水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰,管理方式创新,搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索,为产业发展和田园综合体建设提供条件。
 
        5、投融资机制明确
        积极创新财政投入使用方式,探索推广政府和社会资本合作,综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等,撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险,不新增债务负担。
 
        6、带动作用显著
        以农村集体组织、农民合作社为主要载体,组织引导农民参与建设管理,保障原住农民的参与权和受益权,实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式,创新农民利益共享机制,让农民分享产业增值收益。
 
       7、运行管理顺畅
        根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平,因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体,盘活存量资源、调动各方积极性,通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。
 
        不予受理情况:
        未突出以农为本,项目布局和业态发展上与农业未能有机融合,以非农业产业为主导产业;不符合产业发展政策;资源环境承载能力较差;违反国家土地管理使用相关法律法规,违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;乡、村举债搞建设;存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。
 
        附4:重点建设内容
        重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。
        夯实基础
        完善生产体系发展条件。集中连片开展高标准农田建设,加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设,整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。
        突出特色
        打造涉农产业体系发展平台。围绕田园资源和农业特色,做大做强传统特色优势主导产业,稳步发展创意农业,强化品牌和原产地地理标志管理,构建支撑田园综合体发展的产业体系。
        创业创新
        培育农业经营体系发展新动能。通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营,优化农业生产经营体系,增加农业效益。
        绿色发展
        构建乡村生态体系屏障。积极发展循环农业,充分利用农业生态环保生产新技术,促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用,实施农业节水工程,加强农业环境综合整治。
 
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