申报倒计时提示：距2025年11月中旬申报截止仅剩约1个月，需加快完成项目前期手续办理、材料编制及逐级审核报送工作，重点关注自主化证明、产能合规性等核心材料的完整性！
一、总体申报导向
本次超长期特别国债支持“两重”（重大战略、重大工程）领域项目，聚焦机床、船舶、矿产资源三大关键产业，以资金精准投放推动产业链供应链安全升级，申报工作需严格遵循以下导向要求。
（一）核心定位
所有申报项目必须紧扣“战略安全”与“自主可控”双核心导向，重点解决产业“卡脖子”环节技术突破、关键产品产能备份、战略资源保障能力提升等问题，着力提升国家产业链供应链韧性和安全水平，符合超长期特别国债支持实体经济与战略安全的总体定位。
（二）关键时间节点
项目储备期：2025年9月-10月中旬，完成项目可行性研究报告编制、备案/核准等前期手续，纳入地方“两重”项目储备库并完成内部审核。
材料报送期：2025年10月中旬-11月5日，向省级行业主管部门（发展改革委联合工信、自然资源等部门）提交申报材料，完成省级初审。
省级上报期：2025年11月5日-11月中旬，省级部门完成审核汇总后，统一上报国家发展改革委及相关行业主管部门，逾期不再受理。
（三）政策支持标准
补贴比例：按项目核定总投资的25%给予超长期特别国债资金支持，为当前设备更新类专项补贴标准的较高水平，单个项目补贴额度不设上限，但需结合产业规模及战略重要性综合核定。
拨付方式：采用“前期预拨+竣工核验”方式，项目开工后预拨补贴资金的40%，完成主体工程并通过阶段性核验后拨付30%，全部竣工且验收合格后拨付剩余30%。
资金使用：专项用于项目设备购置、技术研发、厂房改造、中试验证等核心环节，不得用于楼堂馆所建设、人员经费发放等非生产性支出。
（四）基本申报要求
合规性要求：项目需符合国家产业政策（对应《产业结构调整指导目录》鼓励类）、国土空间规划、生态环境保护规划等，不存在用地、环评等合规性隐患。
资金保障要求：提供地方财政配套资金落实承诺函（配套比例不低于项目总投资的30%），或政策性银行贷款、企业自有资金等多元化资金证明，严禁通过违规融资新增隐性债务。
唯一性要求：严禁重复申报超长期特别国债其他专项、中央预算内投资、专项债等其他中央财政资金支持项目，申报前需出具“无重复申报承诺书”。
成熟度要求：项目需为新开工或在建项目，已完成前期审批核心手续，具备年内开工或持续建设条件，确保资金下达后可快速形成实物工作量。
二、数控机床方向申报细则
围绕“整机备份+部件自主+中试转化”三维发力，结合区域产业基础实现差异化布局，重点考核自主化水平与产业化能力。
（一）重点支持领域及标准
1. 整机产品备份
聚焦高端数控机床“卡脖子”产品，支持具备规模化生产能力的企业扩大产能或建设备份生产线，具体要求：
高性能五轴加工中心：需具备五轴联动控制精度≤0.005mm，定位精度≤0.008mm，适用于航空航天、高端装备关键零部件加工，年产能规划不低于50台。
高端车铣复合加工中心：支持车铣磨一体化机型，主轴转速≥8000rpm，刀塔工位数≥24个，具备智能监测与故障预警功能，需配套自主化数控系统。
数控重型机床与精密磨床：重型机床承重≥50吨，加工直径≥3米；精密磨床加工精度≤0.001mm，主要用于能源装备、船舶曲轴等大型关键部件制造。
高效焊接与铸锻装备：支持机器人焊接工作站、大型数控锻压设备，焊接效率较传统设备提升30%以上，锻压成型精度误差≤0.1%。
金属增材制造装备：重点支持激光选区熔化、电子束熔融机型，成型尺寸≥500mm×500mm×500mm，成型精度≤0.02mm，适用于航空航天异形件制造。
2. 关键系统部件自主化
针对数控机床核心部件进口依赖度高问题，支持具备自主知识产权的部件研发及产业化，具体要求：
高档数控系统：具备五轴联动控制功能，支持纳米插补，脉冲当量≤0.0001mm，自主化率≥90%（含硬件芯片、操作系统、控制软件），需通过国家机床质量监督检验中心检测。
高精度轴承与丝杠导轨：精密轴承精度等级达到P4级以上，寿命≥20000小时；滚珠丝杠定位精度≤0.003mm/1000mm，支持高速运行（线速度≥60m/min）。
高压大流量泵阀：工作压力≥31.5MPa，流量≥100L/min，泄漏量≤0.1mL/min，适用于重型机床液压系统，耐疲劳寿命≥100万次循环。
高性能电源与光栅尺：伺服电源输出精度≤0.1%，响应时间≤1ms；光栅尺分辨率≤0.1μm，测量长度≥3米，适应高温、油污等恶劣工况。
高精密刀具：硬质合金刀具硬度≥HRC65，使用寿命较进口同类产品不低于80%；超硬刀具（金刚石、立方氮化硼）适用于难加工材料切削，加工效率提升50%以上。
3. 高端数控机床中试验证基地
支持建设集研发、中试、检测、认证于一体的公共服务平台，需具备以下条件：配备高端五轴加工、精密测量等试验设备（设备原值不低于5000万元）；与3家以上高校或科研机构建立合作；可为5家以上中小企业提供中试服务，年中试验证能力不低于20项技术/产品。
（二）区域布局要求
| 材料类别 | 具体材料名称 | 核心要求 |
| 基础审批文件 | 1. 项目可行性研究报告（含批复文件）；2. 项目备案/核准文件；3. 用地预审与规划选址意见书；4. 环评批复文件；5. 节能审查意见；6. 安全评价报告及批复 | 所有文件需为有效原件扫描件，审批权限符合国家规定 |
| 资金证明材料 | 1. 地方财政配套资金承诺函；2. 企业自有资金证明（银行存款证明等）；3. 政策性贷款意向协议（如适用）；4. 无新增隐性债务承诺书 | 配套资金需明确到位时间，承诺函需市级以上财政部门出具 |
| 合规性证明 | 1. 无重复申报承诺书；2. 企业营业执照；3. 信用中国无失信记录查询截图；4. 产业政策符合性说明 | 承诺书需企业法人签字并加盖公章，信用查询日期距申报日不超过1个月 |
| 专项证明材料 | 按申报方向分别提供：1. 机床：自主化检测报告、专利证书、采购合同；2. 船舶：产能合规说明、认证证书、订单协议；3. 矿产：储量报告、技术验证报告、采矿许可 | 专项材料需针对性强，符合各方向具体要求 |
东北地区：依托装备制造业基础，重点布局重型锻压、铸造焊接设备及光栅尺等部件产业，优先支持老工业基地技术改造项目。
中部地区：聚焦重型机床、热处理设备制造及数控系统研发，对接汽车、工程机械产业集群需求，支持产线智能化升级项目。
西北地区：以增材制造、齿轮加工设备及丝杠导轨为核心，结合能源装备产业需求，建设特色中试验证基地。
西南地区：重点发展精密加工设备、重型锻压装备及高端刀具，服务航空航天、军工等高端产业，支持“产学研用”一体化项目。
（三）专项申报材料
自主化证明材料：整机自主化率专项检测报告（需达到80%以上，其中核心部件自主化率≥70%）；关键部件专利证书（发明专利不少于3项）、软件著作权（数控系统等需提供）。
采购与合作证明：拟装机自主化数控系统、核心部件采购合同（合同金额不低于项目设备投资的40%）；与下游应用企业（如航空航天、汽车制造企业）的意向合作协议。
中试基地专项材料：设备清单及购置合同（原值证明）；与高校/科研机构合作协议；中小企业服务意向协议；检测认证资质证明（如具备）。
产能与效益说明：项目投产后产能测算报告；近3年企业生产经营数据（营收、研发投入占比等）；项目带动就业及产业链协同效益分析。
三、船舶产业方向申报细则
以“高端研制+装备创新+部件突破”为核心，聚焦三大造船基地升级，严守产能管控底线，提升船舶工业国际竞争力。
（一）重点支持领域及标准
1. 高端船舶研制
支持研发制造技术含量高、附加值高的绿色智能船舶，具体要求：
大型邮轮与LNG运输船：大型邮轮吨位≥13万吨，具备智能客房管理、节能推进系统；LNG运输船舱容≥17万立方米，采用自主化殷瓦钢焊接技术，续航能力≥20000海里。
超大型集装箱船：载箱量≥24000TEU，采用节能型主机（油耗较传统机型降低15%以上），具备智能配载、远程运维功能。
汽车滚装运输船：载车量≥8000标准车位，具备多层甲板升降系统，满足新能源汽车运输防火、防水要求。
极地重型破冰船：破冰厚度≥2.5米，具备DP-3级动力定位系统，适用于极地科考、资源运输，配备自主化冰情监测设备。
2. 海工装备创新
聚焦深远海开发装备国产化，支持具备自主知识产权的装备研发及示范应用：
深远海油气生产平台：支持1500米以上水深半潜式平台、浮式生产储卸装置（FPSO），具备油气处理能力≥5000吨/天，关键系统自主化率≥60%。
浮式液化天然气装置（FLNG）：处理能力≥200万吨/年，具备天然气液化、储存、卸载一体化功能，低温储罐自主化率≥70%。
海洋新能源开发装备：支持海上风电安装船（起重能力≥1200吨）、波浪能/潮汐能发电装置（单机容量≥500kW）、海上制氢平台示范项目。
深远海抢险打捞工程船：具备深水打捞（水深≥300米）、溢油清理功能，配备自主化潜水作业系统，航速≥18节。
3. 关键部件突破
针对船舶核心部件进口依赖问题，支持自主研发及产业化，具体要求：
大功率吊舱推进器：功率≥15MW，效率≥85%，具备360度转向功能，适用于大型邮轮、LNG船，通过船级社认证。
LNG低温储存系统：储罐容积≥1000立方米，设计温度≤-163℃，绝热性能达到国际先进水平，蒸发率≤0.1%/天。
新型船舶动力系统：支持甲醇燃料发动机（功率≥10MW，热效率≥45%）、氨燃料动力系统、燃料电池动力系统（装机容量≥500kW）示范应用。
（二）区域布局要求
聚焦长三角（上海、江苏、浙江、安徽）、环渤海（辽宁、山东、天津）、珠三角（广东、福建）三大造船基地，重点支持现有船厂技术改造、智能化升级及产业链配套完善，严格禁止新增造船产能，不支持新建船厂项目。鼓励三大基地内企业开展产业链协同合作，建设区域性船舶核心部件配套基地。
（三）特殊申报要求
产能管控要求：所有申报项目需提供省级工业和信息化部门出具的产能合规性说明，明确项目不涉及新增产能；涉及产能置换的，需提供省级工信部门出具的产能置换批复文件，置换比例符合国家相关规定（不低于1:1.2）。
结构调整要求：优先支持船舶企业减量重组、淘汰落后产能（如淘汰老旧船厂、低效产能）后实施的升级项目，需提供淘汰产能验收证明及重组协议（如适用）。
绿色低碳要求：项目需符合船舶工业绿色发展要求，优先支持采用LNG、甲醇等清洁燃料动力的船舶研制，以及船舶节能减排技术改造项目，需提供绿色低碳专项方案。
（四）专项申报材料
产能合规材料：省级工信部门出具的产能合规性说明函；涉及产能置换的提供置换批复文件及验收证明；企业现有产能备案证明。
技术创新证明：核心技术专利证书（发明专利不少于5项）；船级社（如CCS、LR、DNV等）出具的产品认证证书或意向认证协议；与科研机构合作研发协议（如适用）。
订单与示范证明：高端船舶或海工装备建造订单（订单金额不低于项目总投资的30%）；关键部件配套意向协议（如与船厂的供货协议）；示范项目需提供主管部门出具的示范立项文件。
智能化升级材料：涉及产线升级的提供智能装备采购清单、数字化车间建设方案；智能化改造效益分析报告（如生产效率提升、成本降低等测算）。
四、矿产资源方向申报细则
以“紧缺保障+高效开发+绿色利用”为导向，聚焦战略性矿产资源安全，严格落实生态保护要求，提升资源保障能力。
（一）重点支持领域及标准
1. 紧缺矿产资源开发
支持战略性紧缺矿产资源的绿色勘查、高效开采及综合利用项目，具体要求：
黑色金属：重点支持铁、锰、铬矿绿色矿山建设，采用充填采矿法（充填率≥90%）、智能采矿技术，铁精矿品位≥65%，锰矿回收率≥85%，铬矿综合利用率≥80%。
有色金属：支持铜、铝、锂、钴等矿产资源开发，铜矿采矿回收率≥92%、选矿回收率≥88%；锂矿（盐湖锂）提锂回收率≥85%，锂盐产品纯度≥99.5%；钴矿综合利用率≥80%。
稀土开采与冶炼分离：支持轻稀土、中重稀土绿色开采，采用原地浸矿等环保工艺（浸矿剂回收率≥95%）；冶炼分离项目需符合稀土行业规划，稀土元素回收率≥98%，污染物排放达标。
非金属矿产：重点支持氦气（纯度≥99.99%）、硼（硼砂纯度≥95%）等稀缺非金属矿产勘查开发，氦气勘探需提供探明地质储量报告（≥1亿立方米），硼矿综合利用率≥85%。
2. 钾资源保障工程
围绕国家粮食安全战略，支持钾资源高效开发及产业化项目，具体要求：
盐湖钾资源高效利用：支持青海、新疆等盐湖主产区升级改造项目，采用高效盐田结晶、反浮选冷结晶等技术，氯化钾产能≥50万吨/年，回收率≥75%，副产盐综合利用率≥80%。
深部钾资源开发：支持地下深部（埋深≥1000米）钾矿绿色开采，采用水溶采矿法（采矿回收率≥85%），配套智能化开采监控系统，年产氯化钾≥30万吨。
海水提钾产业化：支持万吨级以上海水提钾示范项目，采用膜分离、吸附法等先进技术，提钾回收率≥60%，产品纯度≥98.5%，配套海水综合利用（如提溴、提镁）设施。
（二）技术与环保要求
技术标准：必须采用国家鼓励的先进采选技术（如智能采矿、高效浮选、生物冶金等），需提供第三方权威机构出具的技术验证报告，证明技术达到国内领先或国际先进水平。
环保要求：严格执行生态环境保护制度，项目需符合区域生态红线要求，提供环评批复文件及环保设施设计方案（如矿山复绿、尾矿综合利用、污水处理等），绿色矿山建设方案需纳入项目规划。
资源利用要求：矿产资源综合利用率需达到行业先进水平，尾矿、废石综合利用率≥50%（金属矿）、≥70%（非金属矿），需提供资源综合利用方案及效益分析。
（三）特殊申报要求
资源储量要求：需提供自然资源部门备案的矿产资源储量报告，探明储量需满足项目服务年限≥10年（大中型矿山）或≥5年（小型示范矿山）。
跨区域协调要求：涉及跨省级行政区域的矿产资源开发或加工项目，需提供相关省份人民政府或行业主管部门出具的协调协议，明确资源分配、利益共享及环保责任划分。
安全要求：提供安全生产监督管理部门出具的安全预评价报告批复文件，地下开采项目需具备智能化安全监控系统设计方案。
（四）专项申报材料
资源证明材料：自然资源部门备案的矿产资源储量报告及备案证明；采矿许可证（在建项目）或采矿权出让合同（新开工项目）。
技术与环保材料：第三方技术验证报告；环评批复文件、环保设施设计方案；绿色矿山建设方案；资源综合利用方案及第三方评估报告。
安全与协调材料：安全预评价报告及批复；跨区域项目需提供省级协调协议；安全生产许可证（如为在建项目）。
开发与效益材料：采选技术方案（含设备清单、工艺流程图）；可持续开发方案（含资源保护、矿山复垦计划）；项目带动地方经济发展及就业效益分析报告。
五、申报全流程及材料清单
（一）申报流程
县域/企业筹备（2025年9月-10月中旬）：企业完成项目可行性研究报告编制、备案/核准、用地预审、环评等前期手续；按方向准备专项证明材料，出具地方资金承诺函及无重复申报承诺书。
市级审核（2025年10月中旬-10月下旬）：企业向市级发展改革委提交申报材料，市级发改、工信、自然资源、生态环境等部门联合审核，重点核查材料完整性、合规性，出具审核意见后上报省级。
省级复核（2025年10月下旬-11月5日）：省级发展改革委牵头，联合相关行业主管部门开展复核，组织专家评审（重点领域需技术专家评审），形成省级申报清单并公示（公示期不少于3个工作日），公示无异议后上报国家。
国家审批（2025年11月中旬后）：国家发展改革委联合相关部委对申报项目进行审核，结合专家评审意见确定支持项目清单，下达超长期特别国债资金计划，资金直接拨付至项目单位。
（二）通用申报材料清单
（三）申报注意事项
材料规范：所有申报材料需按“基础文件-专项材料-辅助证明”顺序装订，纸质版一式5份（省级部门），同时提交电子版（PDF格式，U盘存储），复印件需加盖申报单位公章并注明“与原件一致”。
专家评审重点：机床方向重点评审自主化率及产业化能力；船舶方向重点核查产能合规性及技术创新性；矿产资源方向重点评估资源储量、环保及技术先进性。
资金监管：项目获批后需按要求建立资金台账，专款专用，接受财政、审计等部门监管；超长期特别国债资金不得截留、挪用，未按规定使用的将收回资金并追究责任。
进度报送：项目实施过程中需按月报送进展情况（含投资完成额、实物工作量等），由省级部门汇总后上报国家发展改革委，作为后续资金拨付的重要依据。
咨询渠道：各省级发展改革委产业处负责申报咨询，数控机床、船舶、矿产资源方向分别可同步咨询省级工信厅装备工业处、船舶工业处、自然资源厅矿产开发处，申报系统技术问题可咨询国家重大建设项目库客服。
