深圳新能源产业发展面临的机遇与挑战
深圳发展新能源及产业，既顺应时代潮流，利于破解制约能源可持续发展的桎梏，又能为全国开展碳达峰、碳中和行动提供先行答案和经验，是习近平生态文明思想蕴含人、经济和自然皆能和谐共生的又一生动诠释。下面跟随中机院小编一起来看看深圳新能源产业发展面临哪些机遇与挑战？
一、机遇
①新能源产业发展基础较雄厚。表现为：一是海上风电是未来能源利用趋势之一。深汕特别合作区将为飞地海上风电项目合作开发提供便利，且海上风电并入主电网具有成本低、安全、清洁低碳优势。二是大亚湾核电站是深圳规模最大的本地电源。除供应大量清洁核电外，在防止核泄漏情景下，将为后续利用核能电解海水制氢，打下坚实基础。三是燃料电池需求持续紧俏。依据网易研究局统计，2020—2021年，我国新能源汽车销售量由不足150万辆增至350万辆，占全年汽车销售量的13.6%。主要存在的问题是受疫情和全球通胀影响，上游原材料价格上涨，导致中游汽车燃料电池供不应求。目前，深圳在氢能和燃料电池产业链布局的科技创新企业在数量和质量上持续提升，将为新能源业态健康发展提供基础支撑。
②新能源及产业发展政策日益健全。例如，在国家层面出台了《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》《能源领域5G应用实施方案》《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》《“十四五”可再生能源发展规划》等。在地方层面出台了《深圳市新能源汽车推广应用工作方案(2021—2025年)》《深圳市氢能产业发展规划(2021—2025)》《深圳市福田区支持战略性新兴产业和未来产业集群发展若干措施》《福田区新能源汽车充电设施管理实施细则》《深圳市龙华区创建数字能源融合发展先行示范区行动计划(2022—2025年)》等。
③新能源及氢能发展的美国经验值得借鉴。一方面，自2009年奥巴马时代起，美国推行“气候行动计划”，通过立法、财政预算、补贴等手段支持新能源发展。进入特朗普时代，美国奉行“美国优先战略”，颁布“美国优先能源计划”，旨在解除美国国内化石能源生产限制、突破联合国气候变化框架约束、降低能源成本、最大化利用本国化石能源，本质上倾向支持传统能源发展。拜登政府执政伊始，即下令停止联邦政府对海外燃煤电厂和其他碳密集型项目的支持，通过提供资金和技术支持国际能源合作及清洁能源发展，进一步通过了新能源刺激法案。从发展脉络看，美国既支持新能源发展，又扶持传统能源突围，且利用能源技术和资金优势为美国利益服务。美国新旧能源利用波折，启示我国发展新能源不能一蹴而就，应遵循我国以化石能源消费为主的现实，先立后破，在传统能源利用上先立起来强起来，在保障全国能源安全稳定供应条件下，利用传统能源累积优势，再转型发展新能源，循序渐进优化国家能源结构，力争在“3060”框架下使新能源成为主要消费能源。同时，美国在利用新能源技术和资金优势为其利益服务的同时，对中国新能源产业国际化发展实行打压式的“双轨制反补贴”战略，这启示我国应摒弃依靠国外资金和技术的幻想，自立自强发展新能源科技产业。
另一方面，新世纪初小布什政府即在《国家能源政策报告》中提出将氢能源作为美国能源的设想，《氢气研究、开发及示范法案》《氢能前景法案》《美国向氢经济过渡的2030年远景展望报告》《国家氢能发展路线图报告》《国家氢燃料研究计划》等的出台，标志着美国掀起氢经济革命。新近，美国制定的《氢能项目计划2020》将为氢能研究、开发和示范应用提供战略支撑。上述表明，历经20多年谋划和扶持，美国氢能开发利用渐趋成熟。相比美国，我国氢能产业发展具有后发优势，未来有望在技术和市场双优势上实现赶超。
二、挑战
①世纪疫情叠加俄乌冲突，造成全球能源危机。我国传统能源消费对外依存度较大，2020年石油对外依存度为73.5%，天然气对外依存度为42%。我国能源过渡依赖进口，致使能源供应链因国际社会动荡而断裂的风险极大，能源安全度相对降低。如何维系能源发展安全，事关国计民生和区域可持续发展。能源利用应以国内自给为主，节约优先，提升能源自主生产、储备能力，积极发展新能源;以国际供应为辅，多方开展国际能源合作。
②传统能源制度面临一定挑战。我国“富煤、贫油、少气”的能源格局一直未破，即使在能源利用较前卫的深圳，按照能量法核算，煤炭占总能耗的近40%，说明深圳能源结构仍不尽人意。现阶段鼓励多消耗天然气、次多消耗油品，相比多消耗煤炭，具有清洁优势，但与新能源近零碳消耗相比，无比较优势，因此，新能源才属于未来能源。当前，尽管不少企业积极探索开发利用新能源，但新能源的市场化规模化运用潜力尚未完全释放，同时，我国油气供应商以国有三大油气企业为主体，传统能源企业的偏自然垄断竞争与新兴新能源企业的偏竞争市场及其需求是否相冲突，以新能源为靶向的能源多元化及市场主体多元化的发育最终能否成熟，亟待发挥有效市场和有为政府的双重作用。
③为应对气候变化和实现双碳目标，城市层面能否率先建立生态文明标杆城市，以实际行动取信国际社会，需付诸艰苦卓绝努力。我国大力倡导建设人类命运共同体，建设“气候命运共同体”“能源命运共同体”是其中之意。深圳走在美丽粤港澳大湾区建设前列，致力于打造生态文明典范城市和落实联合国2030年可持续发展议程，亟需以能源利用及能源产业创新发展为突破口，优化能源结构，促进新能源产业发展，为“双碳”议题加速落实探索深圳经验和路径，率先助力零碳中国梦由理想走向现实。(作者：张雄化)