南京生物医药产业发展现状及问题

本文从产业规模、产业体系、创新资源、扶持政策四个方面分析南京生物医药产业发展现状，指出存在着行业领军型企业缺乏、研发和市场化能力不足、产业投融资市场不健全等问题。

一、南京生物医药产业发展现状

当前，南京在生物医药、生物农业、生物制造、生物环境、生物能源、生物资源等领域率先布局、积极探索，形成了一批专利产品和技术，构建了完整的生物医药产业发展推进体系。从产值贡献率来看，生物医药产业依然是南京生物经济发展的主流形式。

（一）产业规模：产业主体数量快速增长，生物医药产业发挥规模效应

2022年，南京生物医药产业营收规模达1821.2亿元，已经形成“两核三极”的发展格局，其中“两核”为江北新区基因与细胞治疗中心和江宁区生物医药创新中心；“三极”则是栖霞区和南京经开区的创新药物基地、高淳区的医械产业化基地、鼓楼区和玄武区的转化医学及智慧医疗基地。全国生物医药园区综合排名前50强中，南京生物医药谷位列第13名，江宁高新区位列第17名。截至2022年底，南京拥有生物医药产业规上企业775家，高新技术企业近千家，上市企业17家，其中南京生物医药产业集群入围“2023中国百强产业集群”榜单。

（二）产业体系：研发与生产并重，生物医药产业链条初步建成

经过多年发展，南京已成为国内生物医药产业最集聚、研发管线最多、新药成果最丰富的区域之一，生物全产业链布局有序推进，创新型生物产业集群初具规模。国内基因测序行业20强企业中，已经有1/3落户南京。2022年，南京新医药与生命健康产业链规上企业达到775家，营业收入实现2060.88亿元，同比增长9.7％，已经形成多个产业集群。在市场推广方面，通过发布《医保支持生物医药创新产品清单》，推进创新药品耗材进医院，累计推出6批共84个生物医药创新产品至定点医疗机构使用，涉及29家生产企业，销售额累计超3亿元。

（三）创新资源：要素逐步集聚，产业创新生态初步构筑

创新平台丰富且完善，南京拥有各类创新平台166家，包括7个国家级重点实验室和109个工程技术研究中心。科研载体量多且质高，南京拥有20多所从事生物医药教学的院校，其中设有生命科学研究院的本科院校有9所；拥有14个国家级生物经济领域重点实验室，数量全国排名第四；拥有8个国家级生物医药创新载体，生物技术研发优势显著。高水平领军人才集聚，国家级人才数量和省级人才数量均位列全国第三，其中仅南京生物医药谷内就集聚了10多名两院院士、30多名国家级人才专家。医疗科创资源禀赋优越，南京拥有各类医疗卫生机构3607个，三甲医院达28家，卫生机构拥有病床超5万张，数量位列全国第九。在科研和创新资源方面，南京拥有国家工程中心（实验室）15个，位列全国第四。

（四）扶持政策：全力打造产业地标，政策环境不断优化

南京围绕城市经济社会发展目标，从2019年开始，先后出台了《南京市打造新医药与生命健康产业地标行动计划》《生命健康科技创新行动计划》，助力打造南京生物经济产业地标。2021年9月出台的南京市《生物经济发展三年行动计划（2021—2023年）》提出，重点围绕“生物科技创新中心、生物医药产业高地、生物制造应用平台、生物农业转化基地”四大功能区，把南京建设成为全国领先的生物经济先锋城市。2023年6月出台的《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》，从产业强市高度提出，到2025年，南京生物医药产业竞争力居于全国第一梯队，打响南京作为生物医药创新重镇的品牌。

二、南京生物医药产业发展中存在的不足

近年来，南京以生物医药产业为代表的生物经济取得了较大成绩，但与发达国家和地区相比，仍然存在一定差距。在前沿成果研发、科研成果转化、投融资体制和产业布局等方面仍然存在不足。

（一）前沿性突破性成果不足，行业领军型企业缺乏

虽然南京生物医药产业领域的企业较多，但存在小、多、散和低水平竞争等问题，缺乏行业领军型企业，很多企业还处于加工制造较为初级的阶段，处于全球分工中产业链的中下游，核心竞争力较弱。在基因技术和细胞治疗领域前沿性突破性成果仍显不足。南京生物医药产业产值仅在全省排名第三，位列泰州、连云港之后。

（二）研究技术水平相对落后，市场化能力不足

相比发达国家和地区，南京生物医药技术研发水平相对较低，主要表现在新药研发力度不足、研发成果转化困难、难以满足生物制药市场发展多样化需求。目前，南京生物医药企业研发投入占销售收入的比重普遍低于5％，与发达国家的10％以上相比，差距较大。此外，很多生物医药企业缺乏完善的科技创新体系，抵御投资风险能力较弱，这对企业发展非常不利。

（三）产业投融资市场不健全，创新投资占比较低

近年来，南京虽然全力落实“一企一策”资金和政策支持，但是，仍然存在投融资市场不健全，创新投资占比不高等问题。2023年一季度，南京生物医药产业链上企业共发生融资事件16个，增速65.7％，与杭州、苏州等城市相比，明显偏少。此外，生物医药企业属于中小型企业，抵抗投资风险能力比较弱，融资难、融资贵问题严重制约了生物医药企业的创新和发展。(作者：张洁、傅雪梅、蒋同明)