天津高新区创新型生物医药产业集群建设与能力提升的五大路径对策

　　创新型生物医药产业集群建设是落实国家自主创新战略重要举措、国家创新体系和区域创新体系的重要组成部分，是提升产业创新能级和区域核心竞争力的重要力量，在推动生物医药产业模式创新、体制机制创新，促进生物医药产业转型升级方面扮演重要角色。

　　一、引育龙头企业，打造产业聚集效应

　　创新型生物医药产业集群的发展离不开生物医药龙头企业的带动和引领，要充分发挥龙头企业以企引企作用，吸引更多产业链上下游优质医药企业来集群集聚发展。一是大力培育龙头医药企业，聚焦创新能力强、发展潜力大的高成长性生物医药企业，鼓励企业进行技术创新和利用资本市场做大做强，加速资源整合和商业模式创新，推动企业从提供产品向提供“产品+服务”思路转变，打造集团企业，促进技术优势扩散，扩大传统产业集群向创新型产业集群转变。二是建立完善产业生态链，以医药龙头企业为核心，整合现有优势资源，对价值链的各增值环节进行重新组合，招引配套企业，带动产业链上下游企业发展。同时，加快构建产学研联盟，引导龙头企业与高校及科研院所的紧密结合，提高新药研发力度，提升产品技术含量，最终实现产业集群产业链的优化升级。

　　二、集聚高端创新资源，加速创新体系建设

　　一是加强共性技术研发及成果转化平台建设。依托集群现有研发平台，发挥各大高校及科研机构创新能力优势，推进新型研发机构落户与建设，抢先抓好一批产业关键技术平台建设，形成高校、科研院所、医院、集群内外企业共同参与产学研医一体化机制，实现创新链与产业链的有机结合。二是着力发展第三方研发和生产服务业。鼓励医疗外包服务等研发和生产服务机构落户发展，为产业提供协同配套平台，建设一批具有国际资质的专业研发、检测、认证平台，提高开放共享和专业化服务水平。三是引进知识产权及产品注册服务机构。培育知识产权服务机构、药品医疗器械注册服务机构等多种形式的生物医药产业成果转化中介服务机构，完善生物医药产业公共服务平台体系，为企业的成果转移、技术扩散应用、技术咨询和技术开发等提供全方位、一站式服务。

　　三、强化产业集群政策引导，持续优化营商环境

　　一是制定产业集群专项政策。学习借鉴上海、深圳、苏州、成都等先进省市地区经验，围绕研发投入、园区建设、创新平台建设、企业发展壮大等生物医药产业发展关键环节加大政策扶持力度，制定出台生物医药产业创新集群专项支持政策，推动创新链、产业链、资本链深度融合。二是制定与产业集群配套的人才政策。培养引进一批能够把握未来医药技术发展方向、掌握科技前沿技术的高层次人才，同时兼顾产业技术、资本营运、招商引资、园区运营等构成产业发展的复合型人才，构建多层次人才资源库，为全产业链的发展奠定坚实基础。三是打造便捷高效的政务环境，为创新药品和医疗器械科技重大专项项目审译、审批开辟绿色通道，提供专项服务，为生物医药企业在研究和注册环节的政策辅导、法规咨询和对上沟通等方面提供全程的指导和协调服务。同时，在符合法律法规框架范围内，为生物医药企业提供一站式审批服务，提高企业立项、环评、药监审评审批效率，激发企业研发积极性。

　　四、创新园区管理体制机制，推进“智慧园区”建设

　　一是产业园区管理体制机制创新。明确产业发展方向，建立特色鲜明、规模适度、数量合理、运营高效的医药产业园区。借助现代互联网技术，推进“智慧园区”建设，提升园区管理效率和服务水平，持续精简审批流程，能精简的都精简掉，不能精简的要集中办理，真正做到一站式服务。二是产业园平台管理创新。采用市场化园区运营管理方式，发挥其决策高效、机制灵活、服务专业、技术领先的独特优势，努力创新搭建技术交流共享平台、人才成长平台、招商引资平台和资本运营服务平台，加强产业集群内各企业、平台机构之间的沟通、合作与交流，形成良好的协同合作关系，实现技术、人才、市场、资本等制约园区发展的稀缺要素的快速集聚。三是产业园区招商引资管理创新。保障园区的建设要与区域经济同步发展，招商引资等工作要与园区建设工作同步安排，积极围绕招商引资市场化、紧扣产业定位、全面优化招商引资服务环境、培育园区招商引资人才等方面开展精准招商工作。

　　五、畅通投融资渠道，构建多元化投融资体系

　　一是完善股权融资体系，采用市场化运作机制，探索建立多层次的股权投资基金体系，充分发挥股票等资本市场融资功能，在生物医药领域设立政府创业基金和政府引导基金，以产业基金平台为抓手形成造血机制，规模较小的初创企业要充分利用三板市场和区域股权市场，而对有一定市场规模且自主创新能力较强的生物医药企业，鼓励其利用科创板上市。二是完善债券融资体系，根据生物医药产业特点，创新商业银行和担保机构之间合作模式，鼓励商业银行量身定做推出知识产权质押、融资租赁、担保质押、投资保险等创新金融工具，引导并支持设立针对生物医药产业等高新技术产业的专业性银行，拓宽企业债券融资渠道。三是搭建生物医药产业科技金融对接服务平台。通过生物医药企业融资对接路演、金融政策宣讲、线上投融资信息发布等方式，为科技型生物医药企业提供全方位的融资服务。

　　结束语

　　创新型生物医药产业集群高质量发展，需要全域推进、全链整合，天津高新区要充分利用生物医药产业既有优势和资源，按照“强龙头、亮特色、建集群”的思路补充配齐关键核心资源，做好配套资源，聚拢天津乃至京津冀周边的创新资源，迅速形成产业人气和产业氛围，打造产业特色鲜明、创新要素丰富、产业链条完善的生物医药产业聚集地与行业制高点，实现创新型生物医药产业集群在产业技术创新、创新平台载体建设、创新主体发展、人才规模质量等方面突破。(作者：任祝、韦慧、薛瑞楠、姚瑞娟)