【乡村振兴案例】日本农村发展对中国乡村振兴的镜鉴!

乡村振兴是城乡均衡发展、缩小城乡差距的必然要求, 是我国“三农”问题发展到一定阶段的必然举措。日本在农村振兴与发展过程中的很多做法值得借鉴, 尤其是加强农民职业教育、保护传统文化、注重城乡协调发展等做法更值得我们学习。

 

1 乡村振兴战略是农村发展到一定阶段的必然产物

自2003年中央将“三农”问题写入工作报告以来, “三农”问题在实践中的解决已经取得了一定成就, “三农”问题的提法也因此成为改革开放以后中国共产党和中国学界的重要理论创造。从2004年以来, 国家对“三农”问题的解决下了大力气, 做出了巨大的努力, 通过实施农业税减免、农业补贴、鼓励农村剩余劳动力转移、新农村建设、新型农业经营主体培育、农业供给侧改革等一系列项目和政策促进农业发展、农民增收、农村面貌改善。但与城镇发展相比, 农村发展仍然缓慢、滞后, 实现农业与农村现代化还需要全社会的长期努力。而且, 随着时代变迁, “三农”问题在新时代时代呈现出了新变化和新特点, 这就需要完善和调整发展方向和政策。乡村振兴战略的提出就是基于新时代特征的国家一揽子解决“三农”问题的重大战略部署, 更是党和国家对现阶段我国“三农”问题理论认识深化的结果。学界对“三农”问题也给予了持续关注, 林毅夫认为“三农”问题的核心是农民问题, 关键是农业可持续、农民增收及城乡差距缩小。赵磊认为三农问题的症结在于小农经济与市场经济的矛盾。认识中国“三农”问题需要从时间、空间及体制“三维一体”的框架中去探索。“三农”问题的解决不仅事关“三农”本身, 而且是推进城乡一体化发展的必然要求, 我国“三农”问题的根本仍然是二元结构体制的存在。

农村发展实际和理论界对三农问题的研究均表明三农问题的解决是一个系统工程, 在城乡融合的基础上, 通过实施农村振兴战略缩小城乡发展不平衡, 是一个全面、系统、符合时代特点的“三农”问题一揽子解决的战略举措, 乡村振兴战略就是在这一背景下提出来的。
 

2 日本农村振兴的主要做法

日本的农村发展与振兴可以追溯到二战后采取的一系列促进农业与农村发展的措施上, 在有限的农业自然条件下发展农业、振兴乡村的措施或许有值得我们借鉴的地方。其主要做法有以下几点。

2.1 以农民文化素质提升为基础

日本是一个非常重视教育的民族, 他们不但重视国民的基础教育而且非常重视职业教育, 培养了大批的技能性人才。在农村发展中, 政府不但为农民的职业教育提供一定的资金支持, 而且大力倡导和鼓励社会力量加大对农民职业教育的投入, 形成了政府、企业、民间组织多渠道筹措资金的良好局面。农民职业技能的提高, 既为农民从事非农产业提供了帮助, 也为职业农民的形成鉴定了基础, 有利于科技成果在农业中的推广, 提升了农业生产效率。

2.2 注重农村与城镇的协调发展

农村与城镇的发展不应当割裂, 而应该相互协调、相互促进、共同发展。日本注重培育特色农业, 并通过产业化进行深加工形成附加值更高的农产品。在这一过程中, 一个地区由于农业产业的发展, 尤其是农产品深加工的发展就会聚焦相关的农业企业及农产品加工的产业工人, 久而久之就自然形成了以农产品深加工为特色的城镇, 具备了城市的形态, 也催生了城镇的发展。另一方面, 通过引入城市资本、组建农业合作社等将农产品生产有效的组织起来, 提升了农产品的竞争实力, 也为城乡协调、要素流动提供了支持。

2.3 注重农村文化的保护与延续

从文化层面看, 乡村与城镇分别代表不同的生存方式, 即文化。从人类社会的发展历程看也大多经历由农村向城镇的转移过程, 所以, 乡村在某种程度上是文化的延续。日本是一个非常重视传统文化传承与保护的民族, 因此, 对乡村所保留的传统文化非常重视, 并大力的去保护。从现实来看, 日本的保护政策既确保了文化的传承, 也为旅游业的发展注入了活力, 催生了乡村旅游的持续发展, 为农村发展提供了新天地, 也促进了城乡的交流与共同繁荣。
 

 

3 日本农村发展对中国乡村振兴的镜鉴

3.1 乡村振兴要注意优秀文化的保护

文化是一国发展的软实力, 中国几千年的乡土文化是中国文化的根脉, 文化的开发与利用又成为旅游等产业发展的基本要素。中国在乡村振兴战略实施过程中, 要借鉴日本的做法, 将文化作为主要的要素加以保护, 使农村发展成为经济与文化共同繁荣的发展。文化传承的好处是可以体现多样与包容, 展现地域与民族特色, 并提升地区乃至整个国家的发展底蕴, 为经济健康发展保驾护航。我们要通过文化传承与保护增强各具特色的文化气息, 让文化的根脉代代相传。

3.2 将乡村振兴与新型城镇化有机结合

乡村振兴与新型城镇化是相互补充、互为一体的, 将乡村振兴与新型城镇化战略有机结合既顺应了我国经济发展阶段性特征, 也保障了我国城乡均衡发展、城乡相互促进发展及社会的相对公平。这是我国经济发展特征的阶段性诉求, 更是对我国现阶段经济社会发展要求的主动适应。农业供给侧结构性改革, 作为解决农村问题的重要一环, 是现阶段解决我国“三农”问题的主要着力点, 更是通过农业改革和发展提升农业生产效率、解放农村剩余劳动力、促进城乡资源流动、实现“人口城镇化”的有效手段。

3.3 以乡村特色产业培育为重要抓手

日本农村发展将特色农业、文化旅游业作为各地的特色加以推广, 既体现了文化的差异与多样, 也促进了特色农产品的开发与旅游业的发展。我国在乡村振兴战略实施过程中, 应当以农业的长足发展为基础, 把农业振兴和发展看成乡村振兴的基石。从日本农村发展实践看, 整个农业的发展和振兴, 尤其是特色农业的培育减少了同质化的低层次竞争。我们对此应当加以借鉴。千万不可忽视农业的发展而空喊口号, 以免贻误乡村发展的大好时机。这就要求必须培育特色的农业产业以支撑其可持续发展。（作者：王密兰）