郑州城市枢纽能级提升对策

在剖析了郑州枢纽能级提升的优势与不足基础上，提出了推进枢纽“全域一体化”建设、拓展枢纽的“双链”融合、加快枢纽数字化升级和增强枢纽内生科创力等对策建议。

一、枢纽协同能级提升：推进枢纽“全域一体化”建设

郑州作为国家中心城市和内陆开放枢纽，需以“全域一体化”理念重构枢纽经济空间格局，破解层级割裂、功能分散、联动不足等结构性矛盾，打造“枢纽—产业—城市”深度融合的现代化引擎。

1.顶层设计破局：构建跨区域协同治理新机制

加强顶层设计和统筹协调，形成区域协调联动工作机制。需强化政策引导，推动跨区域重大项目有效开展，增强解决跨区域重大难题的能力，提升区域间合作的层次，促进省际以及跨区域间的协商交流与互动，探索相关共建省区在郑州联合办公协同方式。

2.极核功能重塑：多中心集群与产城融合进阶

突出枢纽极核功能，在明确各枢纽比较优势基础上，加快郑东新区、经开区、高新区、航空港经济综合实验区、东部新城区、西部新城区并联开发，打造“多中心、开敞式、组团轴线”的现代化功能型分区产业集群，从而真正发挥经济“地理群聚”的效应，进一步推动站城一体、产城融合。例如，郑州南站TOD项目规划容积率提升至4.0，配套商务、研发空间占比超50%，目标2030年带动周边GDP达800亿元。

3.立体网络升级：构建“三维度”互联互通体系

继续深化互联互通。织密完善枢纽航线网络，形成“空地双网”高效协同；强化内部直连直通网络，统筹推进枢纽和枢纽城市间高、快速公路项目建设；夯实对外联通主骨架，补齐对长三角等重要增长极快速连通能力，构建“米+井+人”字形综合运输通道，有力支撑次级中心城市、节点城市间互联互通程度。

二、枢纽融合能级提升：拓展枢纽的“双链”融合

郑州枢纽经济的升级不仅依赖物理设施的强化，更需通过产业链供应链“双链”的深度耦合，重塑要素配置效率与产业协同范式，打造辐射内陆的“双链”融合枢纽经济示范区。

1.供应链中枢构建：从“通道经济”到“流量经济”的跃迁

传统枢纽经济侧重物流通道建设，而现代供应链中枢要求以枢纽为节点，整合运输链、物流链、产业链与价值链，提高枢纽资源要素配置效能。枢纽不仅仅是机场、高铁站、海港、临港型产业集聚区等静态实体，能够切实打通经济系统各环节与生产部门之间的联系，实现运输链、物流链、产业链以及价值链的协同管控，激发流动性，提升资源交流强度，推动资源要素聚集的动态载体，这便需要以枢纽为纽带，加强产业链上下游、产供销各环节无缝连接，强化全程一体化的供应链服务，打造现代供应链中枢，强化其对全域经济的带动辐射作用。

2.产业链协同进阶：错位互补与价值跃升

打破各区产业同质化内卷，构建“枢纽牵引—链式分工—集群共生”的产业生态，着力推动产业错位互补与链式协同发展。强化经济联系，立足自身特色与定位，培育差异化的产业体系的同时，构建起优势互补、具备强大整体竞争力的价值分工链条，依据产业链不同环节的分工，打造功能性产业集聚中心，提升生产效率与资源利用效率。同时充分借助枢纽外联内引的优势，培育产业协同发展的有效载体，发挥枢纽整合资源禀赋的关键作用，以跨区域枢纽廊道建设和产业园区规划布局为工作重点，进一步完善优势产业、新兴产业以及未来产业的协同发展机制，健全利益协调机制，搭建产业合作平台，合作共建枢纽园区。

3.“双链融合”载体：枢纽廊道与产业走廊

国际物流廊道：加密“郑州—卢森堡”空中丝路至每周15班，开行新能源汽车、冷链药品等特色专线；建设中欧班列(郑州)数字化订舱平台，实现与汉堡、马拉舍维奇等节点无缝衔接，2025年重载率可以提升至98%。国内产业走廊：沿郑汴洛科创走廊布局10个“双链融合示范基地”，推广“供应链服务+产业孵化”模式(如巩义铝加工供应链金融中心)；构建“郑州—合肥”新能源汽车走廊，联合奇瑞、蔚来共建换电标准，2030年产业规模可以突破5000亿元。

三、枢纽科技能级提升：加快枢纽数字化升级

郑州需以数字化转型为核心抓手，破解信息孤岛、系统割裂、标准缺失等瓶颈，构建“数字孪生—智能决策—生态协同”的智慧枢纽体系，实现从传统物流枢纽向数字供应链中枢的跃迁。

1.中枢神经构建：枢纽运行指挥中心的全域赋能

整合现有部署在不同设备、不同系统中的业务平台，进行动态监测、智能分析和仿真预测，实现枢纽运行“一屏全观”，打造枢纽智慧大脑。比如：可以建设“郑州枢纽智慧大脑”，整合新郑机场货运系统、中欧班列调度平台、公路港物联网等23类数据源，实现“人—货—场—企”全要素动态监测。

2.基础设施革命：全要素数字化重构

加快枢纽基础设施数字化改造，加强新技术研发，推进交通基础设施数字化，网联化升级工程，加大智能铁路、智慧公路、智能航运、智慧民航建设力度。比如：在郑州铁路枢纽部署5G+北斗高精度定位系统，实现列车编组自动化率从30%提至80%，班列准点率超95%。

3.生态协同破壁：数据共享与标准统一

郑州需打破政企数据壁垒，构建开放型数字生态。统一数据标准体系，加强对枢纽各业务板块基础资源的深度整合，标准化、规范化信息化建设和数据交换，实现枢纽数据的互联、互通与资源交换。统一货物编码(采用国际GS1标准)、运单格式(兼容FIATA电子提单)、设备接口(适配ISO/IEC19823协议)，将数据字段差异从现有200项缩减至20项以内；同步建设“数据中枢网关”，破解航空、铁路、海关等系统数据壁垒，实现货运状态、仓储库存、通关进度等30类核心数据实时共享；在航空港区试点“数据保税区”，参照新加坡TRUST框架建立跨境数据安全流动机制，允许跨国企业合规传输供应链数据，吸引DHL、马士基等国际物流企业区域数据中心落地；加强与头部互联网企业的深度合作，打造大数据共享平台，推进各枢纽间票务、订单、储运、追踪、支付结算等信息互通、运力匹配，电子口岸互联互通、信息集成共享、高效流动，加强数据信息开放共享，推动资源要素有效整合和供需高效对接。

四、枢纽驱动能级提升：增强枢纽内生科创力

郑州需以科技创新为核心引擎，破解研发投入不足、成果转化低效、人才储备薄弱等瓶颈，推动枢纽经济从“要素驱动”向“创新驱动”跃迁，打造内陆开放型经济创新高地。

1.创新主体培育：梯次化布局与要素聚合

进一步加强研发机构建设，加大研发费用投入强度，聚焦增加科技创新有效供给；明确企业创新主体地位，构建“科技型中小企业—高新技术企业—领军企业”的梯次培育体系，引导创新要素向企业集聚，做大科技型中小企业“蓄水池”，提升企业的研发投入拉动作用。

2.产业创新突围：未来赛道布局与转化破壁

以第七个“三个一批”项目建设为基础，紧扣新一代信息技术产业，以及新能源汽车、生物、新材料、高端装备制造、节能环保等具备特色优势的产业领域，前瞻布局未来产业，鼓励高等院校、科研机构设立技术转移机构或部门，支持企业独立或者联合社会力量一起创办技术转移机构，以促进关键核心技术创新和迭代应用。

3.人才引力跃升：全球引智与产教融合

依托郑州航空港引智试验区、郑州国家海外高层次人才创新创业基地、国家级河南留学人员创业园等载体，聚焦“链主”企业和重点产业链需求，创新产业人才培养模式，聚力推动企业与高校、科研院所创新合作,强化产学研深度融合，加快培育产业领军人才或团队。

4.技术融合革命：数字赋能与硬核科技渗透

着力强化综合枢纽在关键核心技术领域的研发实力，积极促进大数据、物联网、人工智能、5G、区块链、先进感知等前沿技术与枢纽规划设计、工程建设、日常运行管理环节深层次的融合。比如：构建基于BIM+GIS枢纽三维数字模型，实时模拟货流(误差率<5%)、预测拥堵(准确率>90%)，优化资源调度。

郑州应以提升枢纽能级为切入点，深化全域一体化发展，拓展枢纽的“双链”融合，加快枢纽智能化升级，增强枢纽内生科创力，破除思维定式、路径依赖，提升枢纽能级，培育本地特色产业对枢纽的粘性，加强前瞻性规划，主动作为，构建政策支持体系，加快先行探索和创新驱动，将郑州枢纽“不可多得”的独特优势，迅速转化为难以被复制的“不可替代”的竞争力，努力走出一条彰显郑州特色、具有广泛影响力的枢纽能级提升之路，为全国范围内的枢纽能级提升提供有益经验与成功范例。(作者：赵珂珂，孙晶，张新琛)