随着经济的发展，乐陵市的畜牧业受到了极大的限制，基础设施薄弱，科研力度较小，深加工商品率低，不能与乡村振兴“吨半粮”有机结合，所有制企业之间合作不够，政府没有起到足够的政府指导作用，严重制约了奶牛养殖业的进一步发展，在全面分析这些问题的基础上，本文着重探讨奶牛养殖业发展的瓶颈，期望对乐陵市奶牛养殖产业的发展有所启示。
一、乐陵市奶牛养殖生产基本情况
1.1 养殖生产自然条件情况
乐陵市地处鲁冀两省交界，隶属山东省德州市，位于德州市西北角，属于鲁西北平原，是华北平原的一部分，地势平坦，土壤质地较好，环境优越，无工业污染，海拔一般在10~20m，自西北向东南逐渐降低，东临渤海湾，南距鲁中山区150km，土地肥沃，是典型的黄河冲积平原，四季分明，日照充足，年均 2509.4h，日照率为 57%，最多年份为 3055h，最少年份 2048.7h，境内平均气温为 12.4℃，最高 13.6℃，最低11.2℃，属典型的温带半湿润大陆性季风气候，宜农、宜林、宜牧，1988 年撤县设市，下辖 9 镇 3 乡 4 个街道办事处，人口68 万，行政区划面积 1172km2.是著名的《中国金丝枣之乡》，盛产乐陵金丝小枣。更是国家粮仓的重要组成部分，乐陵市资源禀赋优势明显，自然条件优越，土地和水资源较为丰富，是小麦和玉米两大粮食的主产地，秸秆作为农副产品非常充足，优越的基础条件，为奶牛的养殖提供了可靠保证，为乐陵市发展奶牛养殖产业创造了得天独厚的有利条件，奠定了良好基础。
1.2 奶牛养殖发展情况
2019 年以后，奶业行情稳步提升，乐陵市的奶牛养殖业驶上了发展快车道，以及标准化规模化养殖的大力推广，奶产量无论是单产还是规模水平日渐提高，养殖户投入资金进一步加大，随着产业资金的不断投入，新技术和新设备的不断投入，产业集中度和科技支撑力度向好发展，种植和养殖的有效结合，全市奶牛养殖产业发展形成前所未有的大好局面。
近年来市委、市政府高度重视畜牧业生产和奶牛养殖产业的发展，围绕畜牧业的转型升级，统筹布局，上下协调，大力引进，走以大带小，以点带面，以强带弱的战略布局，从无公害做起，促进动植物的互相利用，形成生物链循环，逐步达到奶牛养殖规模化、产业化、标准化、形成养殖、种植产业链。走生态养殖、生态种植的现代化农业道路，截至目前，乐陵市共有奶牛场 6 处，存栏 3 万多头，2 万头以上的有 1 处，天津嘉立荷(山东)牧业有限公司，是乐陵市招商引资的一处大型国有企业，建有国家级标准化的养殖场，注册资金 2.3 亿元，一期工程共投资 3.6 亿元，占地 1066666m2.总建筑面积26.8 万 m2.涵盖生活管理区、饲料储备与加工区、生产区、粪污处理区和现代农业示范区五大功能区，2018 年累计引进纯种荷兰黑白花奶牛 1.3 万头，日产奶量达到 180t，年生产牛肉540t，年营业收入 4 亿元以上，年均利润总额 7709 万元，成为鲁西北最大的奶牛养殖场，18 年建设嘉立荷(山东)牧业有限公司沼气发电项目共两期，投资 4700 万，沼液总容量为 26 万m3.日发电量 2.6 万度。员工数量超过 2000 人，是集科研、育种、良种繁育、奶牛养殖，技术服务、饲料生产，乳品加工和销售为一体化的国有控股产业集团。目前，牧业公司拥有育种种公牛 100 头，年输送良补冻精 30 万剂，奶牛混合群 2.45 万头，年牛奶产量 1.2 亿 kg，年乳品销量 7 万 t，拥有总资产 16亿元，净资产 4 亿元。其中 3000 头以上的 2 处，阳光奶牛养殖合作社阳光奶牛养殖专业合作社注册资金 500 万元，占地200000m2.社员 65 户，工人 100 多名，养殖奶牛 3200 多头，并配有现代化的挤奶、贮藏设备，合作社生鲜乳产品销售范围由山东逐步辐射至周围省、市，合作社先后获得光明乳业、旺旺集团的鲜奶销售订单，并一步步成为他们的指定鲜奶供应商。金亿奶牛养殖合作社，建成省级现代化标准化的奶牛示范基地，奶牛平均单产 8.1t，日产奶达 40~60t，与旺旺、伊利等大型乳业公司签订长期供货协议，实现鲜奶全部回收，年销售金额4000 余万元，已成为整个鲁西北地区整体规模最大的奶牛合作社，不仅成为当地节能环保，节约增效企业，还成为周边畜牧养殖的龙头。目前，我市奶牛养殖全部实现规模化，粪污分流，综合利用率接近 90%。
二、乐陵市奶牛养殖产业存在的问题
2.1 奶价不稳定，受市场影响力大，养殖成本高
从国际看，世界处于百年未有之大变局，国际局势保持总体和平稳定态势，但霸权主义和强权政治依然存在。
2.2 融资难，资金压力大
奶牛养殖产业占用资金非常大，并非一次性投资，许多方面是易耗品，需要不断投入才能维持正常运转，且融资难，因为养殖行业是一种高风险行业，受各种因素制约，稍有不慎，就无法挽回，所以，没有人愿意为养殖企业担保，难以获得金融机构贷款。另，我市调动资源的能力有限，融资水平较低，融资难融资贵问题仍较突出，这在一定程度上制约了奶牛养殖业的发展。
2.3 养殖用地紧张，制约了奶牛养殖的发展
2020 年决胜全面建成小康社会，总结“十三五”工作的同时，明确了 2035 年发展远景目标，严格落实党中央精神，全面阐述“十四五”计划时期的总方针总政策，为了确保“粮食安全”，国家坚守 18 亿亩耕地红线不变，2018 年国家实行养殖企业三区划分政策，对养殖用地审批非常严格，土地容量接近“天花板”养殖户要想得到土地审批非常困难。
2.4 奶牛养殖产业链条短，三产融合度差
奶牛养殖产业不能贯穿整个产业链，受到上下游产业链的制约严重，丰产不丰收。从整个奶牛养殖的产业链来看，奶牛产业生产集中度低，链条短，没有真正形成三产融合。奶牛产业链涉及种植、养殖、产品深加工、采购、流通以及零售横跨三个产业，产业分布不均衡，效率不匹配，牛奶从生产到消费成本高、损耗高、加价高。奶牛产业除嘉立荷(山东)牧业公司外，其他 5家企业基本以生产初级产品为主，产品附加值不高，生产增值少，导致牛奶产品交易地位偏低，农户利益流失严重，增收渠道变窄，难度增大，不利于解决“三农”问题、不利于脱贫攻坚、不利于乡村振兴。
2.5 基础设施落后，养殖水平相对滞后
奶牛养殖风险大，回报率低，没有剩余资金引进先进的技术和设备，先期投入后，中间维护费用还需要很多资金，造成部分养殖合作社采取粗放式管理，生产水平下降，风险更大，收入更少，形成恶性循环。随着乐陵市投资环境的不断优化，奶业行情的稳步提升，以及规模化标准化养殖的大力推广，乐陵市奶牛养殖业驶上发展快车道。但乐陵市奶牛养殖业的发展只是奶牛养殖户的小规模扩群，仍未达到规模化、现代化。2019 年乐农养殖合作社，先期贷款收购部分奶牛养殖户的奶牛后，银行收回贷款，没再放贷，造成资金链断掉，在粪污整县推进过程中遇到阻力。就是一个鲜明的例子。
三、振兴乐陵奶牛养殖事业的对策与建议
3.1 优化产业布局，因地制宜规划奶牛养殖产业带
第一，根据奶牛的生活习性和乐陵市的地形地貌及本市气候、环境、土壤等因素，在保证粮食生产的基础上，科学布局，合理规划奶牛养殖，将奶牛养殖产业带向生态条件适宜、地势高燥，远离城市，无工业污染、农民经济比较宽裕、属于沙质土壤的西北方向地质较差农业生产力较低的大孙，杨家，黄家、茨头堡等乡镇倾斜。
第二，因地制宜的原则，将现代农业与现代畜牧业有效衔接。乡村振兴首先是农村的产业振兴，要想解决“三农”问题，必须将农业和畜牧业有效衔接，振兴农业的同时振兴畜牧业，现实生活中往往将农业和畜牧业分开来经营，这即制约了农业的发展也制约了畜牧业的发展。
第三，实施产业化管理。实行种植养殖统一规划，政府协调，推行集团化管理，专业化服务、机械化种植和标准化生产。从种养技术指导到市场风险防控，全部实行产业化管理，解决农民后顾之忧，保证其有稳定的收入，推动乐陵市的产业升级。
3.2 构建现代农牧体系，促进农牧业一二三产业融合
以“吨半粮”为切入点，大力发展现代畜牧业，结合乡村振兴，精准扶贫，和上级专项扶贫资金，解决好奶牛养殖用地紧张问题，解决好奶牛养殖融资难融资贵问题，以嘉立荷(山东)农牧有限公司为龙头企业，以点带面，推动种养结合，推动种植、养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营体系，逐步实现一、二、三产业高度融合，振兴乐陵市奶牛养殖产业。
四、结论
乡村振兴、事业单位机构改革、现代农业 、吨半粮、现代畜牧业、粮改饲全县推进政策、产业振兴、产业振兴专班等概念不是孤立存在的，我们要认真读懂国家乡村振兴战略构想，认真落实好上级文件，乡村振兴是全面的振兴，不是一枝独秀，让那些既懂业务又懂领导的人逐渐走上领导岗位，乡村振兴局人员组成必须是各类人才复合体，而不是临时搭建的草台班子，只有做到上下齐心，统筹布局，乡村振兴才能真正实现，奶牛养殖产业存在的问题就会迎刃而解，才能发展好奶牛养殖，才能实现真正意义上的产业升级。(作者：宋龙华)