装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。 党中央、国务院十分重视城市创新发展和绿色发展。去年 9 月,国务院办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》,正式将推广装配式建筑提升到国家层面,明确京津冀、长三 角、珠三角三大城市群为重点推进地区。
为加快河北省装配式建筑发展,按照河北省领导批示,河北省住建厅集中力量,深入调研, 反复研究,起草了《关于大力发展装配式建筑的实施意见》,着重把握了以下四点:一是立足省 情,把钢结构建筑作为建造方式创新的主攻方向。二是坚持市场主导、政府推动、典型示范、重 点推进的原则。三是按照全国重点推进地区的定位,明确了河北的工作目标。四是提出抓住建造 方式创新的有利契机,培育新兴产业,引导企业占领市场、提升技术水平和综合实力。
三个“注重”引领行业未来 河北省住房城乡建设厅党组成员、河北省城镇化办副主任于文学介绍说,目前,河北装配式建筑发展处于起步阶段,总体水平与全国水平相当,其中钢结构建筑发展走在全国前列。 注重顶层设计。2015 年 3 月,河北省政府印发《关于推进住宅产业现代化的指导意见》,提出了住宅产业现代化的发展目标、工作重点、支持政策和保障措施。去年 6 月,河北省政府审时 度势,准确把握河北省作为钢铁大省的特点,印发了《加快推进钢结构建筑发展方案》,明确把 钢结构建筑作为河北省发展装配式建筑的主攻方向。
注重产业培育。河北现有 5 个国家住宅产业化基地和 16 个省住宅产业化基地,涵盖预制构件、建筑部品、新型墙材、装备制造等多个领域;预制混凝土构件生产企业 11 家,年设计产能54 万立方米;钢构件生产企业 49 家,年设计产能 178 万吨;木构件生产企业 1 家,年设计产能1 万立方米,具备了加快推进装配式建筑发展的产业基础。
注重标准引领。先后颁布实施了《装配式混凝土构件制作与验收标准》等 5 部地方标准,正在编制的标准有 13 部,其中 10 部已完成报批稿,其余 3 部将于年底前完成。截至目前,河北省在建钢结构建筑项目 380 万平方米、装配式混凝土结构建筑项目 70 万平方米,落实农村装配式低层住宅 400 多套。在城市,具有代表性的项目有沧州福康家园、唐山浭 阳新城、保定香邑溪谷、秦皇岛青年周转公寓等;在农村,有邯郸绿建方洲、唐山燕东新民居等。 这些项目,在绿色施工、缩短工期、提升建筑性能等方面,起到很好的示范作用。
一系列举措助推企业发展 发展装配式建筑是一个系统工程,需要政策作为支撑和保障。《实施意见》明确了推进装配式建筑发展的三大核心要求、十大重点任务、六大支持政策,具有里程碑意义。 三大核心要求。《实施意见》提出了发展装配式建筑的主攻方向、时间节点和推进顺序。把钢结构建筑作为建造方式创新的主攻方向,大力发展装配式混凝土建筑,在具备条件的地方倡导 发展现代木结构建筑。力争用 10 年左右的时间,使河北省装配式建筑占新建建筑面积的比例达 到 30%以上。将张家口、石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州 6 市和环京津县(市、区)作为河北 率先发展地区,其他市、县加快发展。
十大重点任务。《实施意见》从标准、设计、施工、装修、建材、质量安全等 10 个方面,明 确了发展装配式建筑的十大重点任务。一是加快制定标准。以钢结构住宅为重点,与国家标准、 行业标准配套,形成装配式建筑标准规范体系。同时,还要加强河北地方标准与北京、天津地方 标准的衔接。二是提高设计能力。推广通用化、模数化、标准化设计方式,提高集成设计能力和 各专业协同设计能力。三是发展部品部件。引导部品部件生产企业合理布局,完善产品品种和规 格。引导相关企业搞好配套。四是提升施工水平。引导企业加快发展满足结构安全需要并易于施 工的高效连接技术,避免裂缝、隔音等方面的问题,加快技术工艺、组织管理、技能队伍的转变, 提高装配施工能力。五是推进建筑全装修。装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工, 推广标准化、集成化、模块化的装修模式,倡导菜单式全装修。六是推广绿色建材。建立绿色建 材评价标识制度,大力发展新型绿色建材。构建绿色建材选用机制,提高绿色建材在装配式建筑 中的应用比例。七是培育龙头企业。鼓励相关企业构建产业联盟。提升该省企业技术水平和综合 实力,发展设计、生产、施工一体化的装配式建筑龙头企业。大力培育装配式建筑生产基地,促 进上下游产业链的联动发展。八是推行工程总承包。装配式建筑原则上采用工程总承包模式,可 按照技术复杂类工程项目招投标。培育一批工程总承包骨干企业。九是确保质量安全。健全质量 安全责任体系,落实各方主体质量安全责任。建立全过程质量追溯制度,加大抽查抽测力度。十 是推动装配式建筑与信息化深度融合。支持工程总承包企业建立信息网络平台,提高数据统计、 分析和管控水平。积极应用建筑信息模型技术,推动装配式建筑设计、生产、施工、装修、运营 维护全过程信息化。
六大支持政策。《实施意见》明确,河北省将从土地、财政、税费等方面大力扶持装配式建 筑发展。一是土地支持政策。对装配式建筑园区和基地建设优先安排建设用地。在规划条件中明 确装配式建造方式的相关要求或面积比例。二是财政支持政策。政府投资或主导的项目采用装配 式建造方式的,增量成本纳入建设成本。对新开工建设的城镇装配式商品住宅和农村自建装配式 住房项目,由项目所在地政府予以补贴。三是税费优惠政策。在企业引进相关设备及零部件、墙 体材料销售等方面给予税费减免。四是金融支持政策。对建设装配式建筑园区、基地、项目以及 从事技术研发等工作,且符合条件的企业,给予信贷支持。五是行业引导政策。在建设工程材料 设备推广使用产品目录、建筑业企业信用综合评价、人居环境奖评选等方面予以引导。六是优化 发展环境。在交通运输、施工管理、建筑面积核算等方面给予支持;在预售许可上,合理核算投 资量。
全方位发力狠抓落实《实施意见》出台后,关键在于抓落实,真正把市场的积极性调动起来,使装配式建筑更具 生命力、创造力。下一阶段,河北将紧紧围绕工作目标和重点任务,做好以下几项工作。
一是继续加大科技攻关力度,把装配式建筑技术作为科技创新的重要内容,加快解决制约装 配式建筑发展的关键性技术问题。
二是切实实现张家口、石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州 6 市率先发展,指导当地划定一定 范围,全力推行装配式建造方式。
三是制定和实施好《河北省装配式建筑“十三五”发展规划》,会同有关部门搞好服务,既 要奠定发展的坚实基础,又要避免出现新的产能过剩。
四是抓好试点,通过典型示范,以点带面,实现河北省装配式建筑的率先发展、加快发展和 重点发展。
河北省墙材革新和建筑节能管理办公室(建筑产业现代化促进中心)主任郁达飞就如何开展装 配式建筑试点示范工作说,我们主要是“一手抓城市、一手抓农村”。在城市,有几个试点效果 非常好,比如沧州的福康家园,这是一个公租房项目,有 10 万多平方米的钢结构住宅,在全国来讲也属于规模比较大、效果比较好的项目。在农村,该省去年抓了 10 个试点,今年准备抓 22个试点,其中邯郸涉县、唐山丰润做的都非常好。
绿色崛起的燕赵大地,装配式建筑将遍地开花,成为转型升级、绿色产业的发展典范。