雄安新区可能成为中国的“创新之都”

        2017 年 4 月 1 日 ，中共中央、国务院决定再此设 立的国家级新区。这是以习近平同志为核心的党中央 作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特 区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是 千年大计、国家大事。

 

        深圳是中国改革开放的象征和标志，浦东新区则

 

        是邓小平南巡讲话之后，重启改革开放的产物。此次 雄安新区的建设被比喻为“千年大计、国家大事”， 其历史定位将超越深圳和浦东。

 

        雄安新区地处华北平原，一马平川，距北京、天 津各 100 公里，城际高铁 20 分钟，高速只有 1 小时车程。 更重要的是，首都新机场即将建成，未来的机场快轨， 必然通往雄安新区。

至于资源承载能力，制约北京发展的最大问题， 就是水资源，甚至提出了“以水控人”，而雄安新区， 守着华北平原最大的淡水湖泊白洋淀，就是不缺水。

        

        从十八大算起，雄安新区的设立经过了长达 4 年 多的调研、论证。而不论其是否设在雄安一带，中央 的目标非常明确：北京承载了太多的非首都功能，疏 解北京的非首都功能不能只靠零散的疏解，而是需要 在河北寻找一个能够集中承载非首都功能的地方，再 造一座新城。

 

        是否是“迁都”？

 

        国家级新区现在已经有 18 个了，以往新区的成立都是风过无痕，像雄安新区如此受到追捧的倒是头一回。 因为，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。有人说，雄安新区的成立呈现的并不是一个“普通新区”该拥有的气象，更像是在历经一次“迁都”。

 

        对此，多家媒体发声，表示设立雄安新区真的不是为了迁都。那么，在我们可以触及的想象界限里，雄安新 区未来会是怎样的一番景象？

 

        雄安新区可能成为中国的“创新之都”。

 

        上海作为金融中心的定位是明确的，而北京则承 担了太多的非首都功能。同时，我们也还缺乏一个创 新中心。

 

        雄安新区极有可能成为中国的“硅谷”、“海法”， 逐步将京津冀一带的高端高新产业引流过去。

 

        雄安新区起步区面积约 100 平方公里，中期发展区面积约 200 平方公里，远期控制区面积约 2000 平方 公里。未来雄安新区将相当于将近两个浦东新区，一 个深圳经济特区。若干年后，在北京 100 公里之外， 又将崛起一个新的经济增长极。

 

        雄安新区产业摸底

 

        容城—— “全城造衣”的困境突围

 

        “作为容城的招牌产业，容城服装产业正式起步 于 1979 年。当时容城县大河村创建第一家由农民开办 的集体服装厂——京容服装厂，正式揭开了服装产业 在容城发展的序幕。

容城服装产业 30 多年的发展时期，可以分为 3 个 阶段。从最初的草莽生长，到如今打造品牌，容城服 装产业走过漫长道路。

 

        1. 最初是“百万老板闯市场”，无数人跑到北 京、天津等区域去销售夹克、西装等服装，以低廉的 价格抢占市场。尽管通过这种模式赚到第一桶金，但这一阶段的容城服装产业，仍处于草莽生长阶段，工 厂没有发展规划，什么都做。秋天做秋衣，夏天做短袖， 冬天做羽绒服，完全是看天吃饭。

 

        2. 这一阶段在 1992 年被打破。容城人发现外界 对服装的需求不再仅停留在价格，而是更多地追求服 装品牌。为了顺应市场趋势，容城各大服装厂开始打 造起自身品牌来。同时，以往的野蛮竞争也让各个工 厂意识到，自己必须重新定位。这一时期，当地每个 工厂逐渐针对自己的设备，以及发展理念重新定位， 打造起自己的品牌和制衣项目来。

 

        3.容城服装行业发展最为重要的阶段来自 2004 年。越来越多的服装厂发现，自己所生产的服装“卖 不动”了。究其原因，服装市场随着消费者需求的提升， 对产品设计研发、品质把控越来越高。但曾经对品质 的忽略，导致容城众多企业生产设备落后，“其实就 是一个大浪淘沙的阶段。

 

        4.如今服装产业已然成为容城支柱产业。资料 显示，2015 年全县共有服装企业 920 家，其中销售收 入亿元以上企业 12 家，服装加工户 2000 余家。如今 从事服装行业的本地人约有六七万人。而据容城县政 府网站 2016 年 9 月的数据显示，该县人口总数为 26 万人，这意味着从事服装行业的人口占据总人口 1/4。

 

        长期创意设计能力不强、产品文化底蕴欠缺等问 题，让容城众多服装厂家缺乏自主产权，在“走出去” 趋势下格外无力。“北方服装名城”该如何寻求突围？ 雄安新区成立后，必然会吸引大批人才，届时往 日“人才难求”的尴尬局面将不复出现。同样的，容 城的服装产业将迎接一次洗牌，品牌知名度不够的企业将被逐步淘汰。 事实上，新区的诞生给当地服装行业带来的利好远不止人才引进。包括津海在内的多家服装企业，也 会得到资本、政策等方面更多的支持。

 

        在 2012 年至今的五年间，容城已有澳森制衣、津 海制衣两家企业在“新三板”挂牌上市。按照此前的 披露，公司“上市”也会得到当地政府的补贴。容城 政府网 2015 年 8 月公示的资料称，对在“新三板”成功挂牌上市的企业，政府奖励资金 100 万元，在股交所挂牌的奖励 30 万元。 而在服装产业继续发展的过程中，周边产业的带动也被写入规划。容城县的 2017 年工作任务中称，举 办系列服装文化活动，打造特色的产业文化，重塑产业和区域形象，叫响“环渤海纺织重镇、京津冀超级 衣橱”。

 

        雄县——“塑料王国”何去何从？

 

        藏不住的污染

 

        中国塑料包装产业基地、中国气球第一村、北方 最大的安全套生产企业、北方最大的灯箱布生产基地， 这些名头在 4 月 1 日“雄安新区”公布之前，应该是 雄县人最引以为傲的称号。

上述称号均和塑料产业相关，涉及到塑料包装、 压延制革、乳胶制品、电器电缆等雄县四大支柱产业。 其中包装印刷行业的年产值近 10 亿元，雄县因此被誉 为“中国北方塑料包装生产园区”。乳胶气球、家用 手套的生产企业有 100 余家，产品销往全国各地和国 际市场，有“南有苏州，北有雄州”之称。

 

        全国塑料原料颗粒消耗的 10% 都在雄县。雄县共有塑料企业 4000 家左右，而整个河北省的包装企业不 到 8000 家。雄县的塑料产业能占到 GDP 的 70%，可 以说是雄县家家都和塑料产业有关。

 

        现在雄县的产业正站在一个十字路口。行政区划 上被划入雄安新区，像一道强光，给当地带来历史机遇。 但是，塑料企业的污染问题很难短时间内解决。塑料 企业生产中会排放 VOC（挥发性有机化合物），这种 物质会与空气中二氧化硫、氮氧化物发生化学反应， 将 PM2.5 吸附在周围，形成雾霾。

 

        这也成为雄县塑料企业主们心头的一片阴霾。这 些生产企业、商贸公司对未来表示忧虑。春节前后所 有企业的拉闸限电、两会期间被要求停工、再生颗粒工厂被关闭让这些民营企业主们相信，或许变化真的 要来了。

 

        塑料王国的忧虑

 

        雄县的工业以化工、塑料制品为主。密集分布区 有县城铃铛阁大街、东环路、东城大街、五铺街、北 环路五条专业街，有五铺、亚古城、西候留、古庄头、 黄湾等 10 个专业村。当地生产的主要产品有组织袋、 聚酯膜袋、高低压聚乙烯袋、高温蒸煮袋、吸塑盒、 吹塑瓶等。这些产品广泛用于食品、服装、化工、电子、 建筑等包装。

 

        雄县的塑料制品生产最早出现在上世纪 60 年代， 生产手工的丝网印刷。1978 年前的作坊形式被作为村 的生产队副业，属于当时不允许的灰色地带。1978 年 后生产队解散，这些作坊被承包到个人手里，为生产 队在外地联系业务、掌握外地客户的村民首先单干。 1985 年以后，周边农村的塑料企业大规模入住雄县城， 租赁厂房和门脸，逐渐发展壮大。一开始出现时，雄 县的塑料制品就依靠外销，服务于周边的食品厂、服 装厂等。当时塑料包装通用，没有食品和非食品袋之分。

 

        这个时候，县城还有电缆企业，这些民营公司是 由外地国有电缆公司离职的技工、工程师创办。随后， 塑料管道、乳胶制品在 90 年代以后逐渐发展起来。在 市场经济逐渐萌芽的过程中，塑料相关企业吸收了大 量当地人就业。

 

        雄安新区的设立对雄县来说是一个机遇，但对于 小企业和商贸公司来说是未知数。塑料制品虽然是物 理加温，但是多少有污染；还存在噪声扰民问题。工 厂受到影响后，经销商也会受到影响，可能会使得客 户流失，销售量变少。

 

        一场颠覆将来临？

 

        雄县的塑料产业贯穿于整个县城、甚至乡村。塑 料已经成为每个人最熟悉的话题，出租车司机都能认 识几家塑料厂的老板，讲述塑料制品加工的各个环节。 雄县人有很多地方可以引以为豪。雄县与广东奄 埠、浙江龙港并称全国三大塑料软包装基地，塑料颗 粒年用量达到 60 万吨，产品占领了京津大部分市场。

 

        2008 年被中国塑料加工工业协会命名为“中国塑料包 装产业基地”。大步村是中国气球第一村，产品占全 国市场份额的 80% 以上；医用手套填补了河北省空白。

 

        雄县安琪胶业有限公司是北方最大的安全套生产企业，年产量 12 亿只，是国家计生委定点采购企业， 成功注册了享誉世界的“红丝带”商标。雄县拥有国 内最先进的压延膜生产线，是北方最大的灯箱布生产 基地，汽车内饰革与一汽、上汽等全国大型汽车生产 厂家建立业务联系；河北泰斗三星线缆公司产品成功 供应鸟巢、水立方等奥运场馆。然而，塑料产业是劳动密集型的传统行业，也产 生空气等污染。

 

        有人认为，中央规划雄安新区，不会让污染企业 存在，未来雄县的发展方向是金融、旅游、高科技等 发展。要青山绿水，不要污染，污染企业只有搬走。 整个塑料包装产业的企业是否全部都搬走，恐怕河北 省都不能拿主意。

 

        安新——左拥白洋淀，右揽制鞋业

 

        “旅游兴县”

 

        安新县境内有华北平原最大的淡水湖泊——被称 为“华北明珠”的白洋淀，是中国北方著名的旅游地点。 在国家发改委、国家旅游局联合印发的《全国生态旅 游发展规划（2016-2025）》中，白洋淀位列全国 200 个重点生态旅游目的地。

 

        最近几年，白洋淀景区的吸引力提高了，白洋淀 荷花大观园、白洋淀文化苑、异国风情岛“红色文化” 的嘎子印象等景区，丰富了游客的选择。不过，一些 旅游设施陈旧，比如载客人进淀的船，还有个别开发 早的旅游区，维护不到位，较为破旧，影响游客体验。 此外，当地旅游市场还存在不规范的现象。在某 旅游网站上，新京报记者发现，有游客投诉在白洋淀 景区遇到店家对“大闸蟹”随意加价的情况。安新街头俗称“板的”的电动三轮车，也对外地游客随意叫价。

 

        一两公里的路程，有的喊到 20 元、30 元，而安新县 本地的出租车较为紧缺。

 

        “白洋淀是安新人民的生命线，是安新人民的聚 宝盆。”这是写进安新县政府工作报告中的一句话。

 

        制鞋业：南温州，北安新集中于安新县三台镇的制鞋业，已成为华北地区 最大的鞋业生产基地，在国内制鞋业中有“南温州、 北安新”之说，目前已形成年产 1.5 亿双的产业规模。 在产业蓬勃发展的同时，焚烧鞋材下脚料这一陋 习，却始终没有改变，既污染了大气环境，又对群众健康产生不良影响。 鞋废料污染问题一直困扰着制鞋企业。废鞋料主要包括一些难以处理的化学材料。对于废旧鞋料的处 理，以往一般采取焚烧、填埋等办法。如果焚烧，会产生大量含有苯的有毒气体；如果填埋，由于废旧鞋 料不易腐蚀，经过雨水浸泡会产生有毒物质，污染地 下水质。

 

        近年来，在一些制鞋基地形成了初具规模的废料 回收加工销售产业链，废旧鞋料 80% 可被利用。

 

        炒房团：没有一点点防备，你就这样出现

 

        在众多当局者被这个突如其来的大礼包“砸中” 的时候，房价节节攀升、外地人蜂拥而入，而相关部 门停止售房、冻结土地等相关动作也接踵而至。

 

        1、雄县一天新开两家中介二手房单价 8000 多买不到新区尚在襁褓，已有房产中介连夜落址雄县。雄 县平时均价 3000 元、4000 元的二手房已经卖到了每 平方米 8000 多元，需要全款支付，且房子不能过户， 只能买卖双方私底下签署协议。

 

        2、房屋中介 2 月就被封安新居民户籍只出不进

 

        安新县城，多处房屋中介已被封，封条显示“安 新县住房和城乡建设局 2017 年”字样。在安新县城关派出所，一位民警表示，从今年 3 月 8 日起，除了新 生儿可以办理户口外，婚嫁等其他因素均无法在安新 上户口。

 

        3、雄县召开紧急会议：中介及开发商即刻停止售楼

 

        雄县副县长谢克庆称，政府正在查封查处所有售楼门店，大小产权房都有。楼盘也有人蹲守和巡逻， 已经取缔几个卖房的，现在开始停止一切售楼行为。 雄县住建局表示，开发、售楼需要土地证和售楼证； 雄县公安局称，将对不执行禁令的人员采取措施。

 

        4、雄县：不要来炒房 政策认识不到位会损失巨大

 

        雄县副县长谢克庆称，要认清形势，新区刚宣布 成立，特殊时期会出现很多以前没有的特殊现象，比 如炒房团等行为，（这些人）会因对政策认识不到位 而造成巨大损失。

 

        5、安新县政府开会两小时要求禁止炒房

 

        4 月 2 日，会议从 10 时左右一直持续到 12 时。 安新县政府大院内停满轿车，部分车辆只能停在政府 外面的街道上。会议结束后，多位与会者向记者证实， 此次会议主题是关于房地产，要求禁止炒房行为

 

        6、安新县领导干部假期取消，雄安新区筹委会副 书记召开干部大会

 

        4 月 2 日下午 3 时，安新县领导干部会议召开， 雄安新区筹备工作委员会临时党委副书记张维亮出席。

 

        此次会议的参与者还包括县政府各部门以及各乡镇的 干部，该县其他政府部门同样取消放假。

 

        7、雄县：十几天前就有人打听房源 明知买不到 仍执着寻找嗅觉灵敏的投资客、中介商已经发觉了先机，10 多天前就有外地人向当地居民咨询买房事宜；雄县已 紧急叫停当地一切售楼行为，但还有投资客明知买不 到房，仍执着前往寻找房源。

 

        8、买房客：“晚了！完了！就当来容城旅游了！”

 

        随着雄安新区 3 个县对房产买卖与过户的冻结， 从外地蜂拥而至的购房者们要扑空了。一位来自廊坊 的购房者，在看到楼盘接待中心门上的封条后，显得 有些沮丧：“晚了！完了！买不到房子了！”

 

        “1979 年，深圳特区成立，无数人失眠，想着如 何去做一番事业，大干一场；1992 年，浦东新区成立， 无数人失眠，想着如何下海创业；2017 年，雄安新区 成立，无数人失眠，想着怎么去炒房。”其实从官方 和媒体的表露中，我们可以察觉到，雄安新区并非是 炒房资本竞逐的乐园。

 

        设立雄安新区真正的影响

 

        官方的表述中，多次强调了雄安新区“疏散北京 的非首都功能”。

 

        4 月 4 日，国家发改委主任何立峰表示，北京市人口已经达到 2100 多万，接近 2020 年 2300 万的人口 调控目标，由此带来交通拥堵、房价高涨、资源超负 荷等大城市病，其深层次原因是承载了过多的非首都 功能。

那么，北京的非首都功能是什么呢？ 北京市发改委明确，非首都功能主要包括四大类：

一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、 部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业 性服务机构。

雄安将会成为高端产业的研发基地，会成为北方 的深圳，从而带领河北实现产业升级。将北京的科研 成果，在雄安新区转换成产业化应用，为河北培育发 展高端产业。

 

        那么雄安新区的设立对谁影响最大呢？有两个城 市受到的冲击最大。第一，天津；无论是从短期还是 长期来看，天津都是输家。雄安新区的设立是对滨海 新区的否定。天津在京津冀的地位直线下降，失去和 北京争夺区域中心的资格，甚至失去成为新一线城市 的机会。第二，深圳；雄安离深圳有两千多公里远， 但是雄安的长远规划却是成为新的深圳。深圳在过去几年快速发展，不仅仅依靠创新能力，还依赖改革开 放三十年来形成的强大的制造业能力。雄安在短时期 内很难达到深圳的制造业水准，但是二三十年以后， 当以雄安为首的河北高端制造产业崛起之时，可以想 像对以深圳为首的珠三角区域冲击之大。

 

        那么雄安新区与北京将会是怎样的关系呢？两者会是相辅相成的。北京强大的科研能力有助于雄安培 育发展高新产业；当雄安的高新产业崛起之时，也会 反哺北京，补齐北京在高端制造业领域的短板。这会 为北京在 2050 年建设成为国际一线城市打下坚实的基 础。

 

        沧州明珠 : 主营产品涵盖 PE 燃气 管、给排水 管、BOPA 包装膜、隔膜等。公司具备年产 10.5 万吨 PE 管道、其中河北沧州地区的 PE 管道产能为 7.5 万 吨。2016 年 PE 管材制品销量为 11.3 万吨 , 同比增加 22%。PE 燃气管、给排水管需求增量来自两个方面 : 为推进京津冀协同治霾行动 ,PE 燃气管将受益于京津 冀“煤改气”带来的新增需求 ; 雄安新区大规模基建 工程将为给排水管打开新的增量空间 , 公司相关产品 销量将大幅增加。

 

        沧州大化 : 主营产品涵盖 TDI 等。公司 TDI 年产 能为 15 万吨 , 居内资企业第一位 , 产能市场占有率为 18%。公司产品销售主要以北方市场为主 , 占有率高达

55% 左右。产品终端最大应用为沙发、床垫等软体家 具等 , 未来将受益于雄安新区人口汇聚带来的新增装 修消费。

 

        三友化工 : 主营产品涵盖纯碱、氯碱、有机硅、 粘胶短纤等。公司目前分别拥有年产 50 万吨粘胶短纤、 340 万吨纯碱 ( 河北产能约为 230 万吨 )、20 万吨有 机硅单体、40 万吨 PVC 的产能。纯碱和氯碱均为基 建和地产建设需要的配套原料。纯碱最大的下游为玻 璃 ,PVC 核心下游为管材和型材 , 主要用于地产等领域 ; 有机硅终端涵盖建筑等众多领域。公司生产基地曹妃 甸距雄安新区距离约 246 公里 , 是距新区最近的纯碱、 氯碱龙头 , 区位优势明显 , 公司相关产品销量将大幅增 加 , 业绩有望大幅受益雄安新区建设。

 

结语：

        一则突如其来的消息，让雄安新区一时站在了“风口”。无论是怀着憧憬的期待，还是怀着冷眼的旁观，都 让一些趋势逐渐显现出来。雄安是制造业的密集地，塑料、制鞋、服装撑起了半个雄安的经济。我们虽不能断言 央企会向雄安转移，但我们可以确信，雄安会吸引越来越多的高端制造业。那些受影响或未受影响的区域，都将 共同见证：京津冀地区崛起的一个新的经济增长极——雄安新区。