农村文化产业发展困境探讨

       当前，我国新农村文化建设存在思想认识不到位、资金投入没保障、体制机制不健全、政府职能定位有偏差等原因，造成诸如基础薄弱、支撑作用不明显、环境欠优等现象，与全面建设小康社会的要求不相适应。加强农村社会主义农村核心价值体系建设，创新农村文化建设体制，搞好文化阵地建设，培育崇尚科学的理念，重视荣辱观念教育，广泛开展文化活动，可以在一定程度上改变新农村文化建设不力的局面。

        中国共产党十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，“社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。 ” 党的十八大报告提出，要“坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度。 ” 由于长期城乡二元体制的存在，目前我国新农村文化建设在中央有关文件精神的指导下，通过各层社会力量的积极努力，虽取得不菲的成绩，但总体来看仍不尽如人意。近年来，由于受到各种因素的影响和制约，我国农村文化发展面临着一些现实困境，严重削弱了文化对新农村建设的支撑作用。主要表现在以下几个方面：

        （1）基层干部“有口无心”。农村基层干部对文化建设常常是挂在口头，不愿实干，会上宣读文件，会下抛掷脑后。应付检查就搞材料造假，面对群众只会支支吾吾，借口搞经济抓项目促生产，无视群众对文化建设的强烈需求，在一定程度上严重影响了群众对社会主义新农村建设的正确认识。

        （2）文化队伍“有心无力”。乡镇文化员队伍组织松散，残缺不全，一般没有村级文化指导员，且缺乏培训学习，知识技能老化，难以胜任新农村文化建设工作整体素质亟待提高。

        （3）群众百姓“有娱无信”。中国传统文化本质上是农业文化。 当传统文化中的腐朽因素与现代社会发展中不良文化相结合，就造成了普遍的“有娱无信”的不良局面，即封建迷信盛行、赌博等低俗文化泛滥，文化建设追求的“科学信念”被化解的无影无踪。

        （4）经费不足。经费不足已是多年来困扰农村文化事业发展的突出问题，特别是中、西部等相对落后地区，因为本地区经济发展的相对落后，没有基本的财力用以支撑本地的文化建设，又没有其他资金来源，最终造成农村文化教育的落后与无力。

        （5）设施短缺。文化的发展需要一定的物质载体做支撑，信息社会的文化建设必定要依靠电视，电话、电脑、网络得到普及发展。而在经济发展落后，农民文化水平低的地区，这些设施都比较短缺，农民接受文化的渠道有限，从而影响了农村文化的深入发展。

        （6）政策不配套。农村文化建设在政策配套方面，往往表现为“雷声大雨点小”的现象，即中央文件三令五申，要求不断加强，而地方配套的相关文件却往往语焉不详，含糊其辞，缺乏操作性，更没有相应的检查监督措施。

        （7）“草盛豆苗稀”。即在农村文化建设中，农民深层的传统文化心理要素如家庭、祭祀、伦常、民间信仰等处于悬搁状态，没有马克思主义的科学理论加以指导，难以避免其畸形发展。

        （8）镇区截留多。即政府在文化建设方面的公益性投入大多都被镇区“截留”，基层行政村的投入相对不足，从而造成村民只有通过新闻媒体等一般性文化载体，稍解文化饥渴之荒。

        基层干部不重视文化建设，不仅没有意识到文化建设对经济建设的巨大推动作用，反而把文化建设看作“不必要”的浪费，是“花架子”，不管用。好一点的，也只是将文化建设作为经济建设的一个手段，认为“文化”只是“搭台”，“经济”才是“主戏”，从而导致了农村社会文化事业发展严重滞后，与建设全面小康、和谐社会的要求严重不符。

        在城镇，文化娱乐产业由于有市场经济机制的运作，市场空间大，文化娱乐投入伴随着较高的收益，因此除政府的扶持
外，民间资金投入源源不断，而目前农村文化建设中基础设施的投入除了少数个人捐款外，由于农村文化建设回报慢，回报少，加之缺乏优惠政策的配套，民间资本不愿投入，几乎全部依靠村集体资金投入和上级部门的拨款。资金缺乏导致农村文化建设的整体“坍塌”。

        一些县乡文化站在机构改革中被完全推向市场，导致人才流失，乡镇文化队伍不稳定。同时，这些文化站还不断受到相关部门或基层领导的干扰，不能正常经营，一些乡镇文化专干人员常被抽去搞中心工作，或过多地去挂职，或因种种原因经常变换，难以做到专干专用。

        乡镇政府常常在政绩目标考核驱使下，将主要经历和资源、资金投向政绩工程、门面工程，而符合农民实际需求的和日常生活接近的农村文化类公共产品却供给意愿不强，无论是总量、质量还是结构，都严重落后。农村常住人口年龄结构随着农村大量青壮年劳动力的外出务工，发生了急剧变化，老人、妇女、孩子居多，导致农村文化活动“没有主力”、“没有人气”。在许多地方，一些传统民间文艺，如舞灯，出现了懂的人（老人）舞不动，舞得动的（青壮年）没有人（外出打工）的尴尬结果。总之，城乡二元体制是诸多问题存在的总根源。在二元体制框架下，城乡发展严重失衡，乡镇这个基层政权尽管身在乡村，但其使命是为城市服务。在这种背景，农村文化建设被“置之脑后”，甚至完全被遗忘。

        农村文化的相对落后，是制约农村发展、农业增产、农民增收的重要原因之一。相反，加强农村文化建设，则会成为解决“三农”问题的一个重要着力点。习近平总书记在同北京大学师生座谈时指出：“人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。 ” 社会主义核心价值体系和核心价值观，是决定文化性质和方向的最深层次要素，是一个国家的重要稳定器。农村社会在近现代史上是中国政权的基石，在当前现代化建设中，这个地位仍然没有改变。因此，新农村建设必须突出农村文化建设，而社会主义农村文化建设必须以社会主义农村核心价值体系和价值观建设作为最终旨归。笔者认为，在社会主义农村核心价值体系建设中，一是要坚持马克思主义理论在社会主义核心价值体系建设中基础地位；二是要坚持农民无产阶级思想的再教育，再塑造，再培养，引导农民不断向着自身无产阶级思想的转变；三是要建立爱国主义、集体主义和社会主义相结合的教育体系，为培养社会主义新型农民提供强有力的智力支持。

        一是培育和建设农村文化市场。按照普遍服务原则，运用市场准入、资格认定、价格调节、财税优惠等政策，引导各类市场主体在出版物发行、电影放映、文艺表演、网络服务等领域，积极开发农村文化市场。二是加强农村文化市场的监管。整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动，确保农村文化市场健康有序发展。三是引导城市反哺农村。制定优惠政策，引导城市相关文化企业积极到农村开展文化服务，将城市过剩的“文化生产力”转移到农村，既是对农村发展的扶持，也是对城市文化建设的更新换血，可谓一举两得。

        一是加强“阵地意识”。“文化阵地”是“意识形态阵地”的重要组成部分，乡镇政府必须转变政府职能，树立“丧失文化阵地，就是丧失意识形态阵地”的政治观念。二是占领“文化高地”，要以培养“四有”新型农民为目标，以农民喜闻乐见的各种形式，不断地按照不同文化层次进行党的农村基本政策的教育，积极开展科技文化知识的学习活动，引导他们走上以科技、文化治穷致富的道路。三是构筑“阵地工事”，要完善农村文化体育基础设施建设，恢复和统筹管理乡镇文化站、广播站、乡村图书室的工作，坚守好乡镇科技推广站等农村科技文化阵地。

        《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，“广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。 ” 目前的主要工作是“洗涤尘垢”，即运用强有力的宣传手段坚决消灭“打麻将成风”、“斗地主成灾”、“烧香拜佛、占卦算命、看风水到处横行”的现象；运用强有力的政策手段坚决打击“打架斗殴、酗酒闹事、聚众赌博、色情演出”等违法乱纪事件。通过努力，在农村大力倡导先进文化，加大文化宣传和教育．使广大农村有一个健康和谐的文化环境。

        司马光曾经说过：“自古以来国之乱臣，家之败子，才有余而德不足。以至于颠覆者多矣。 ” 习近平总书记指出：“国无德不兴，人无德不立。一个民族、一个人能不能把握自己，很大程度上取决于道德价值。要深入开展学习宣传道德模范活动，激励人们崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。 ” 可见道德建设事关国家的长治久安，事关社会的文明进步，事关民族事业的兴衰。农民群众良好的思想道德素质是建设社会主义新农村的关键。社会主义荣辱观是中华民族传统美德与时代精神完美结合的新的道德标尺。在新农村文化建设过程当中，要通过多种形式对农民进行思想道德教育，提高农民的思想认识水平。

        马克思主义认为，人民群众既是物质文化的创造者，也是精神文化的创造者。在中国，农民毫无疑问的是“人民群众”中的重要组成部分，坚持走“群众路线”，调动广大农民发挥自己的聪明才智，在积极建设和创造物质财富的同时，积极建设和创造精神财富。事实上，也只有农民群众积极参与了农村文化建设的各种实践活动，农村文化建设才能真正“有血有肉”。近年来，大多数优秀的农村文化产品就是农民在自己的生活、生产实践中得到“灵感”并进行提炼加工而成的。在这一点上，我们的基层政府和党员干部要充分信任人民群众，在具体开展文化活动方面，要多服务，少指挥；多包容，少苛责；多关心，少疑心。只有这样，广大农民才会在各种形式的文化活动中，真正达到“健康向上、愉悦身心”的目的，在获取各种文化信息的同时，真正促进家庭和睦、邻里团结、乡村平安、社会和谐，从而为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。