宏观背景：
1、西部大开发是国家战略重心之一，呼包鄂榆国家城市群是向北、向西开放的战略支点，呈现出推进东西双向开放、构建对外开放新格局，转方式、调结构是促进区域经济发展的首要任务
2、陕西地处我国内陆腹地，是进入我国大西北的“门户”，同时也是联结我国东部、中部和西北、西南地区的重要枢纽，近年来陕西大力推进陕北能源化工产业发展，构建国家重要的煤化工基地
3、随着煤、油、气等优势资源大规模开发，榆林市经济社会实现了由传统的农业地区向新兴资源型城市和区域性中心城市转变，未来榆林市能源化工产业将向高端精细化方向发展
产业背景：
榆林是全国四大现代煤化工示范区之一，对全国煤化工产业发展具有良好的带动效应，未来煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制芳烃将是现代煤化工重要的机会产业
战略定位：
紧抓呼包鄂榆建设全国高端能源化工基地重要机遇，以大项目为引领，科技创新为支撑，招商引资为抓手，加快推进榆横工业区精细化工园集聚、绿色、创新、高端发展，以煤化工产业为基础，延伸发展精细化工和新材料产业，形成产业链上下游协同的发展新格局，加快构建新型现代产业体系，将园区打造成为：
全球具有影响力的新型能化基地。以科技创新为支撑，加快推进园区精细化工高端化、精细化发展，以新材料上下游产业链发展为主线，将园区打造成为全球知名的新型能源化工基地。
我国高端精细煤化工产业示范区。以大项目为引领，加快推进精细煤化工发展，加快集聚；加大园区精细煤化工产学研合作对接，以科技创新示范引领我国煤化工延链发展。
我国西北化工新材料科技创新中心。陕西是我国西北地区发展的门口和引擎，园区以化工新材料及原料为重点与全省金属复合材料形成发展合力，打造成为西北新材料产业科技创新引领区。
产业定位：
中机院项目编制组将榆横工业区精细化工园构建：两大主导产业、两大先导产业和两大特色产业。
图表 5 精细化工园产业发展框架
战略目标：
按照蓄势待发、乘势而上“两步走”策略，产业全面达到预期效果，园区产业产值实现翻一番，以合成材料为支撑的新材料产业不断壮大，适宜化工、汽车用胶粘剂和农牧业加工用添加剂不断发展。
产业构建：
榆横工业区精细化工园将构建两大主导产业（合成材料-化工新材料、专用化学品中间体）、两大先导产业（涂颜料油墨中间体、农药中间体）、两大机会产业（胶黏剂中间体、添加剂及中间体） 依托中煤、延长、华电、未来煤化工产业基础，通过招商引资向下延伸产业链，形成以煤化工、静脉、基础化学品为基础，精细化工、新材料为主导的“2221”产业体系。
榆横工业区总规划面积168平方公里。其中北区发展煤化工，南区是本园区产业主要承载地，重点布局煤化工、基础化学品制造、化工新材料、精细化工、产业用纺织品制造、先进装备制造业、现代物流服务业。
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基础煤化工产品制造——煤化工产业+基础化学品制造业
新材料产品制造——精细化工产业+化工新材料产业
化工终端产品加工——产业用纺织品制造业
装备制造产品——先进装备制造业+静脉产业
配套服务业——现代物流服务业
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