海洋经济高质量发展是我国在新的历史条件下经略海洋、加快建设海洋强国、实现中华民族伟大复兴的重要支撑。浙江是我国的海洋大省之一,区位条件优越,海岛众多,拥有建港条件良好的优质深水岸线和丰富的海洋生物、海洋矿物、海洋能资源。
一、陆海联动发展
2003年8月18日,浙江省召开全省海洋经济工作会议,习近平同志在会上发表了《发挥海洋资源优势 建设海洋经济强省》的重要讲话,明确指出“海洋经济是陆海一体化经济”,“加强陆域和海域经济的联动发展,实现陆海之间资源互补、产业互动、布局互联,是海洋经济发展的必然规律。”从空间上看,陆域经济和海洋经济是构成国民经济的两个重要系统。在较长的历史时期,由于海洋经济发展相对落后,陆域经济与海洋经济之间仅仅存在“弱关联”,在空间协同、产业分工、要素互补等方面的联系不够紧密。随着我国市场经济体制改革的深入推进,陆域经济通过沿海港口深度参与全球分工、拓展国际市场的需求日益迫切,同时,沿海地区的发展和海洋资源的开发利用也需要陆域经济提供资金、技术、人才以及基础设施等各方面的支持。陆域经济与海洋经济通过陆海联动将潜在的互补性转换为巨大的发展动力、形成陆海经济的“强关联”具备了现实可能性。陆海联动发展要求浙江必须把陆海经济协同发展、一体化推进作为基本方略,加快推动陆海基础设施互联互通,进一步优化生产力空间布局,引导民营企业加大对海洋产业的投资力度,通过延伸产业链实现产业协同发展,通过港口建设和航运服务为陆域产业集群提供强大的物流支持和资源能源保障,通过沿海城市开放带动浙江开放型经济迈上新台阶。

二、实施科技兴海战略
海洋资源开发难度大、风险高,涉及的生态环境和气候条件较为复杂,需要高水平的海洋科技和海洋装备作为基本支撑。时任浙江省委书记习近平同志指出:“加快发展海洋经济,使海洋产业发展成为我省国民经济的支柱产业,成为我省新的经济增长点,必须深入实施科技兴海战略。”在知识化信息化时代,海洋科技创新成为现代海洋产业发展的强大动力,是推动海洋经济从粗放型发展向集约型发展转变的关键力量。科技兴海战略着眼海洋产业发展动力结构的优化和战略性海洋新兴产业的培育,把构建更加完善的海洋科技创新体系作为重点,一方面要加强海洋高等教育,支持涉海高校、涉海专业加快发展,培养高层次海洋类科技人才和专业技术人才;另一方面,要充分发挥政府的引导作用和市场的主导作用,加大海洋科技创新投入力度,依托海洋类高校和科研机构开展海洋关键技术和共性技术创新,加快海洋科技创新与成果应用转化,实现产学研一体化,大幅提升海洋科技对浙江海洋经济发展的贡献度。
三、推动海洋资源综合开发
在很长一段时期内,浙江主要基于海洋资源禀赋发展海洋产业,对海岛、渔场、岸线、滩涂等海洋资源的开发方式较为单一,存在产业链短、科技含量低、附加值低、产业结构趋同等突出问题。对此,习近平同志强调,要按照“宜渔则渔、宜港则港、宜游则游、宜围则围、宜工则工”的原则,走综合开发之路。海洋资源综合开发的目的是在可持续发展的前提下,通过对海洋资源的多元化利用和多样化开发实现资源的高效、集约利用,建立更加完备、更具竞争力的海洋产业体系,从而探索出具有地方特色的海洋经济发展模式。浙江海洋资源综合开发的路径主要包括三个方面:一是沿海地区要差异化发展,根据自身资源禀赋和发展条件对产业发展方向进行精准定位,形成各具特色、优势突出的海洋产业发展格局;二是通过对海岛、海域、滩涂等海洋空间的综合利用和分层立体开发,形成港口、临港工业、海洋能资源、海洋旅游等产业齐头并进的发展态势;三是实现海洋产业的融合发展,促进数字经济与各类海洋产业、海洋渔业与休闲旅游、临港工业与海洋能源、海水综合利用等产业之间的融合,培育新业态。
四、走可持续发展的道路
开发海洋资源必然对海洋生态环境产生影响,因此,浙江建设海洋经济强省必须把保护海洋生态环境作为必须坚守的底线。习近平同志高度重视海洋生态保护的问题,强调要“坚持海洋经济发展规模、速度与资源环境承载能力相适应,坚持海洋资源开发利用与海洋生态环境保护相统一,增强海洋经济可持续发展能力”。实现海洋经济的可持续发展要求浙江坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,统筹推进海洋生态文明建设与海洋经济发展。在发展实践中,突出规划的战略引领作用,促进海洋资源有序开发和产业项目合理布局;完善海洋资源和海洋环境综合管理,建立海洋生态保护区,进一步强化海洋生态环境管控和生态修复;做好产业项目的选择,坚持有所为有所不为,优先选择符合国家宏观调控政策取向、符合可持续发展导向的产业,坚决拒绝严重影响环保的项目和低水平重复的项目。(作者:顾自刚)