本文分析了平潭综合实验区海洋经济现状、优势和短板,针对海洋经济规模小、基础差等问题,从打造国际旅游岛、蓝色粮仓、海洋能源基地和对台合作基地等方面提出相关建议,以期为平潭综合实验区海洋经济发展提供参考。
一、主要短板
结合现有发展情况,平潭海洋经济发展还面临巨大挑战,存在一些短板和弱项。
(一)规模总量相对较小
平潭海洋经济生产总量在福建省所占的比重不到2%,排名在沿海地市的末位,海洋经济发展尚处于初级阶段。海洋经济总量与晋江市、石狮市、连江县等福建省内县市及普陀市、定海区、岱山县等国内百亿级海岛县均存在较大差距。与福建省内福州市、厦门市千亿级的海洋经济总产值,以及国内上海市、青岛市、宁波市、威海市、大连市等千亿级海洋强市相比悬殊。

(二)产业发展不平衡
1.海洋渔业方面
近海养殖海域空间有限,深远海养殖处于起步阶段,缺乏针对性的渔业扶持激励政策,现有品牌的知名度和影响范围较小,良种场建设、水产品培育能力不足,水产品深加工领域涉足较浅,没有形成集产、运、供、销以及加工为一体的产业链。
2.滨海旅游方面
滨海旅游游客量和旅游收入虽持续增长,但游玩方式以观光为主,过夜旅客和停留天数较少,旅游回报率相对较低,尚未形成“食、住、行、游、购”一体的旅游产业链条。旅游项目、基础设施、服务水平对标国际化还有较大差距,外籍旅客来岚旅游不多,国际知名度有待进一步培育。
3.海洋交通运输方面
海上交通运输业在运力规模上具有很大优势,货物吞吐量集中在对台方面,总量在福建省的份额占比较低。
4.海上风电方面
风电场规模相较福建省其他沿海地区偏小,根据2017年国家能源局批复,福建省海上风电总规模为1330万千瓦,包括福州市、宁德市、莆田市、漳州市和平潭共17个海上风电场。从各设区市规划面积看,平潭海上风电场规划面积最小,规划容量也最低。风电研发、设计、装备制造、组装、运维、培训等可再生能源产业链尚待完善。
(三)海洋产业基础设施不完善
现有渔港30座,其中,中心渔港1座(平潭东澳中心渔港)、二级渔港6座、三级渔港23座,主要为渔业生产服务,渔港建设标准普遍较低,基础设施配套不齐全,港口信息化、智能化水平亟待提升。现代种苗、集约化养殖、精深加工等海洋特色产业园区缺乏,支撑海洋产业发展的专属空间和配套基础设施明显不足,不利于招商引资,一定程度上阻碍了产业项目顺利落地。
(四)创新要素亟待突破
除自然资源部海岛研究中心,平潭缺少涉海高校、科研院所、创新型企业以及产业技术开发、中试、成果转化孵化等专业公共服务平台,海洋研发创新人才、工匠型技能人才缺乏,加之厦门、福州对海洋创新企业、项目和人才的虹吸效应,走“以创新要素驱动为核心”的道路,发展海洋生物医药、高端装备、海洋电子信息等新兴产业短期内难度较大。
(五)体制机制尚未形成合力
海洋经济发展涉及产业、资源、科技、生态环保、基础设施等多个方面,是一项系统性工程,需要统筹协调的事项和部门多。平潭涉海条块分割、管理力量分散,协同配合还不够紧密。
二、发展对策
海洋是平潭最大的底色,具有发展海洋经济的巨大空间和无限潜力。平潭要锚定“以资源驱动为核心,资源和创新‘双轮’协同驱动”的发展路径,综合利用好滨海旅游、海洋渔业、新能源、生态等自然资源,发挥航运物流产业优势、对台交流区位优势,以资源吸引新企业、新项目、新技术,不断提高海洋资源综合开发能力,重点打造“五大基地”。
一是打造国际知名海岛旅游目的地。深挖海岛资源禀赋,提升旅游项目、旅游服务标准、基础设施建设标准国际化水平,强化平潭旅游国际推介,联通南岛语族岛屿国家支点,全面加强海洋旅游的引领作用,打造高标准高品质的国际旅游岛。
二是打造蓝色粮仓综合保障示范基地。围绕服务国家粮食安全战略,加快完善“捕捞—种苗—养殖—加工—休闲”全产业链布局,重点争创坛紫菜、鲍鱼等特色优势品种国家级良种场,建设闽台远洋渔业合作基地、国家级海洋牧场,为国家蓝色粮仓战略实施提供优质种苗、高品质水产品和健康水产加工品。
三是打造海洋能源综合开发示范基地。加快集聚国内外新能源开发优势企业,引进转化新技术,构建海上风电、氢能、光伏发电、小型浮动核电、潮流能、波浪能等多层次、立体式海洋新能源综合开发利用模式,为国家能源结构转型和“双碳”战略实施提供试点示范经验。
四是打造海洋生态产品价值转换示范基地。建设“绿水青山就是金山银山”的创新实践地,将平潭优质的生态景观、一流的水质、丰富的蓝碳等海洋生态优势转换到旅游服务品质提升中、转换到生态健康水产品养殖中、转换到海洋碳汇交易产品中,实现海洋经济繁荣、海洋生态服务良好的现代化新格局。
五是打造对台交流合作基地。紧紧围绕经贸合作、基础设施、能源资源、行业标准“新四通”,聚焦新一代产业领域,大力引进台资产业链技术、项目和人才,扩大对台企资质及行业标准采认和行业对接合作,积极构建岚台深度融合的综合交通体系、岚台协作发展的现代能源体系,努力做到能动先动、能通先通,促进两岸海洋经济融合发展。