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总部经济作为一种新的经济形态,能够促进产业结构优化升级、提高自主创新能力、推动区域统筹协调发展,更好地实现我国知识要素效能最大化,增强对国际高端资源的配置能力。发展总部经济是城市落实科学发展观,加快经济发展方式转变、有效应对国际金融危机的重要选择。近年来,我国北京、上海、广州、深圳、南京、成都、杭州等许多中心城市,都将总部经济作为加快转变经济发展方式、实现经济又好又快发展的重要战略。加快经济发展方式转变将成为我国“十二五”及今后一个时期所面临的重大战略任务,是我国经济社会发展的必然要求、大势所趋。

本专题从产业简述、发展模式、“总部经济”发展规划、发展案例等几方面详细分析出总部经济概况。

1、“总部经济”简介

总部经济是一种经济形态,是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过“总部-制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域的分工协作与资源优化配置。

2、“总部经济”由来

人类社会的生产力和生产关系发展到一个特定的历史阶段,交通、信息、科技、生态的发展水平突破了传统的地域限制,表现为三方面,一是信息经济较充分发展。网络及通讯技术的普及,使得企业内部信息传递和组织成本大大降低,企业有条件实现内部不同组织的空间分离。二是企业在发展中对于战略资源的需求地位上升。随着企业规模扩大和市场竞争加剧,对于战略资源(信息、高级人才、科研成果等)的需求越来越强烈。三是在发展水平差异较大的不同区域之间,两类资源的禀赋存在差异。在发达的中心城市,战略资源密集,其获取的成本较低;在欠发达地区,常规资源密集,其获取的成本较低。从而形成了众多跨地域经营的企业决策机构。在此基础下,北京社会科学院赵弘主任于2003年提出“总部经济”的概念,并出版了我国第一部总部经济理论专著——《总部经济》。在总部经济概念提出后的两年多时间里,先后有北京、上海、武汉、青岛等十几个城市旗帜鲜明地提出发展总部经济,总部经济进入了理论与实践齐头并进的发展阶段。

3、总部经济城市发展能力排名4、总部经济产生和发展的三大前提条件
排名 2012年 2011年 2010年
1 北京 北京 北京
2 上海 上海 上海
3 深圳 深圳 广州
4 广州 广州 深圳
5 杭州 杭州 杭州
6 天津 天津 南京
7 南京 南京 天津
8 成都 成都 成都
9 武汉 武汉 武汉
10 宁波 重庆 青岛
5、总部经济在中国经济发展对欠发达地区的意义
(一)对产业发展的影响

企业的产品制造功能可直接带来欠发达地区产业经济总量的迅速增加,同时,制造基地的形成还能为欠发达地区带来产业聚集效应和产业乘数效应,从而继续放大区域产业总量。代表了先进生产力的制造基地的落户,可使所在地的各种经济资源得以迅速激活,加快区域产业结构优化升级的步伐。

(二)对就业的影响

一般而言,制造基地所需的普通劳动力要实现本土化,即充分利用当地的人力资源,这将进一步扩大区域的就业总量。制造基地通过学习培训、技术推广等方式,培育熟练的生产技术人才和企业管理人才;制造基地生产技术的溢出效应及竞争机制,还将推动生产基地人才素质的提升和外地人才向该区域涌入,促使欠发达地区就业结构趋向高级化。

(三)对税收的影响

制造基地的企业大部分属于加工制造业,特别是跨国公司或大型企业集团设立的加工制造企业,具有投资规模大、生产资料流动量大、市场交易量大等共性,这类企业创造的利润和税收数额不菲。此外,制造基地一经落户,固定资产的天然弱流动性决定了此类税源大户的稳定性和长期性。

(四)对消费的带动

制造基地可从4个方面来影响区域消费总量:企业职工的个人生活消费总量,企业集体新增的消费总量,制造基地形成或入驻而新增的社会公共消费总量,制造基地的关联产业及其就业人数的增加带来的区域消费量的提升。欠发达地区如果充分利用中心城市结构升级的机遇,承接其制造基地转移,形成比较优势的产业集群,增强加工配套能力,是区域经济从欠发达走向发达成熟的重要路径。

6、主要类型

总部经济聚集区的分类比较复杂,不同类型的总部经济聚集区之间又存在一定的交叉,有些总部经济聚集区的特点并不十分鲜明,但是依据不同的分类标准仍然可以对总部经济聚集区进行不同的分类。根据产业的构成,可将总部经济聚集区划分为混合产业总部经济聚集区和特色产业总部经济聚集区;根据发展模式的不同,可划分为市场主导型总部经济聚集区和政府引导型总部经济聚集区。

1、经济特征

2、中心城市的收益

税收贡献效应:由于结算中心一般设在总部,因此有一部分税收会上交在总部所在地,这就是企业税收的贡献。企业总部员工的个人所得税效应的收入一般都在几千上万或者更多,因此个人所得税也是当地的税收来源。

消费带动效应:一个总部的研发、生产、投入、交通、通讯以及其他各种消费都会在这个区域实现,同时,公司总部的高级白领阶层的消费包括他们的旅游、健身、娱乐及子女教育等等也会在这个地区实现,而且这个消费是比一般人的消费高得多。

社会资本效应:一个地区总部越密集,说明这个城市的生活越优越,同时会带来城市文化的多元与融合,使得城市的开放度更高。也就是说,这个城市将会更快地融入国际化中。一个地区总部越密集,说明这个城市的条件越优越,越能吸引企业总部,使城市设施条件更趋完善,促进城市发展。

劳动就业效应:商务服务产生的就业与生活服务产生的就业将会大大增加。一个地区的服务不仅可以带动就业,而且与整个经济的繁荣、城市的基础设施以及其他住宅、物业、绿化等等这方面的服务也需要,这样产生了新的就业。

产业乘数效应 :即产业重塑。一个总部,特别是一个制造业总部入住一个区域,与他相配套的各种服务业,如说传媒、公关、律师等增值性的服务业将会加快发展,这样可以提高区域的第三产业水平。

3、总部经济在城市经济发展中作用

总部经济作为一种经济形态,其经济效应是十分明显的,它透过税收贡献效应以企业所得税和个人所得税等税种为所在地区带来丰厚的税收回报;透过产业乘数效应扩大所在区域的经济总量,提升第三产业发展水平;透过消费带动作用,刺激需求;透过劳动就业效应,不仅增加就业机会,同时提升就业结构,增加高智力就业;透过社会资本效应,改善一个区域的形象,提升区域品牌。作为总部经济集中体现的总部经济聚集区,它的高端性、知识性、关联性等特征使其在区域经济发展中扮演着越来越重要的角色。

(一)成为城市经济发展的重要增长极

企业总部一般从事的是决策、管理、研发、营销等知识型劳动,具有占地面积小,单位面积的增加值、税收、就业等指标高,产出贡献大的特点,企业总部聚集发展,尤其是总部经济聚集区的形成,提高了中心城区经济的集约性,有利于城市经济总量的增长和经济效益的提高。在总部经济模式下,大城市不具备资源优势的生产制造环节大量迁离,使得中心城区突破了土地、能源、水等常规资源的约束。同时,企业总部在聚集区内集聚,最大限度地利用了城市特别是中心城区的优势资源,使城市战略资源进一步聚集,成为城市经济发展的新的增长点。...详情

(二)推动城市产业结构优化升级的重要动力引擎

随着现代城市的不断发展,城市空心化的趋势日益明显。中心城区制造业不断迁离,造成城市的空心化,城市产业更替与产业接续方兴未艾。各类企业总部在城市的特定区域聚集并形成总部经济聚集区,一方面发挥了中心城区的战略资源优势,促进了制造业向高端环节升级和延伸,提升了制造业的竞争力;另一方面,产生了巨大的现代服务业需求,填补了制造业迁出后中心城区的产业空白,并且在聚集区内战略资源的支撑下,大大促进了现代服务业的集群化发展。...详情

(三)为区域创新能力提升提供强劲支撑

总部经济聚集区归根结底是一种创新性集群随着产业集聚对技术创新和非技术创新的作用越来越大,创新政策研究中逐渐用创新集群(innovative cluster)来替代产业集群,集群在这里用作科技政策或创新政策的术语。实际上,所谓创新集群,是区别于低成本的产业集群(即低端集群)而言的,是指创新性的产业集群或基于创新的产业集群。...详情

(四)成为体现城市发展水平的重要标志

总部经济聚集区作为城市的制高点,其空间的短缺是无法避免的瓶颈,因此世界上绝大多数聚集区都采用了高层建筑的方式,发展楼宇经济,并因此伴生了很多城市地标。例如上海浦东新区,其高层建筑的高度和数量在全国乃至全世界都屈指可数,这不仅代表了城市建设的水平,也是城市发展水平的重要标志...详情

(五)对周边区域经济发展具有强劲带动作用

我国经过30年的改革开放,经济社会发展都取得了令人瞩目的成就,但我国在快速发展的同时,区域发展不平衡的矛盾和问题也日益突出,贫富差距、城乡差距和区域差距呈现出不断扩大的趋势。...详情

1、“总部经济”发展规划问题

我国总部经济聚集区的发展非常迅猛,全国主要中心城市都建立了相应的载体,有些如北京商务中心区(CBD)、上海陆家嘴等逐步跻身于世界知名总部经济聚集区行列。但从总体上看,层次不高,发展不均衡,以及影响力、辐射力较弱等,仍是当前我国总部经济聚集区建设发展中存在的主要矛盾和问题。

(一)对总部经济的认识偏差

首先,对总部经济的认识不完整,重视总部而轻视制造基地,或在“工业是国民经济的火车头”的路径依赖下,片面重视制造基地而轻视总部。 其次,片面追求总部地产建设的短期效益。在我国的GDP构成中,投资和进出口净额的占比高达65%,其中固定资产投资占比高达522%,居民消费不足40%(2007年统计),而国际上大多数国家的GDP构成中居民消费占比在70%左右。由于投资对GDP的驱动作用,部分地方政府片面追求GDP的增长,在各种经济活动中以投资为首要取向,在总部经济尤其是聚集区建设中片面强调总部地产的投资和建设,忽视了构建总部经济聚集区发展的基本环境,使得总部经济聚集区建设演变为政府推动GDP的政绩工程。

(二)规划与政策引领不够

首先,缺乏统一规划,每个中心城市的总部经济聚集区都有一定规模,相互间的差异定位、协调发展不够。 其次,地方税收分成议价机制的缺失,阻碍了区域经济以“总部-制造基地”的模式互动发展。

(三)总部经济聚集区的相关配套功能不够完备

总部经济聚集区是企业总部云集的空间区域,各种类型的企业总部对现代服务业提出了巨大的需求,当一个特定地区的相关现代服务业的发展无法满足其对应的企业总部类型时,总部经济聚集区的发展将受到阻碍,甚至迁离。我国大部分中心城市的总部经济聚集区现代服务业的发展尚难以满足企业总部的需求,尤其是金融、物流、会计、法律等生产性服务业层次较低,业务种类单一,难以适应企业总部的多元化和个性化需求。

(四)总部经济聚集区建设不顾阶段性的要求,盲目追求高端化

总部经济聚集区的发展有其特有的规律,根据其业态的发展,分为以零售业为主的萌芽阶段、中心商业与商务办公平衡的成长阶段和以商务办公为主的成熟阶段。在总部经济聚集区发展的不同阶段,开发建设的重点也是不同的。目前,我国北京、上海的一些著名商务区处于商务办公为主的成熟阶段,其发展重点在于如何降低拥挤成本、进一步拓展发展空间、聚集区的品牌建设和完善商务配套功能等。而我国大多数城市的总部经济聚集区处于以商贸零售业为主的萌芽阶段,其发展重点在于中心商业的提升和商务空间的开发建设。而我国有些城市和地区忽视自身的发展阶段及其特点,盲目追求高端商务,希望跨过成长阶段一蹴而就,这种倾向使得部分总部经济聚集区的建设陷入了大搞总部地产、盲目发展高端行业的误区,最终只能演变为低层次的重复建设,浪费了中心城区的宝贵空间。

2、“总部经济”发展规划发展建议
(一)尊重市场规律,根据总部经济聚集区发展阶段强化规划引领

总部经济聚集区是城市经济发展到一定阶段的产物,因此其开发建设也必须尊重市场经济发展规律。市场自发形成的聚集区就充分体现了市场规律的重要性,即使是政府规划引导建设的,也不能不顾市场需求而盲目开发建设。
同时,总部经济聚集区的建设周期往往长达十几年甚至几十年,是一个长期的滚动开发建设过程,因此,注重聚集区以及城市经济发展的阶段性,进行科学性、超前性、综合性的规划就显得尤为重要,对于明确聚集区定位、引导聚集区进行合理的空间布局等具有重要的指导意义,这在政府规划引导聚集区建设中得到很好的体现。

(二)建立健全地方税收分成议价机制

总部经济聚集区是城市经济发展到一定阶段的产物,因此其开发建设也必须尊重市场经济发展规律。市场自发形成的聚集区就充分体现了市场规律的重要性,即使是政府规划引导建设的,也不能不顾市场需求而盲目开发建设。
同时,总部经济聚集区的建设周期往往长达十几年甚至几十年,是一个长期的滚动开发建设过程,因此,注重聚集区以及城市经济发展的阶段性,进行科学性、超前性、综合性的规划就显得尤为重要,对于明确聚集区定位、引导聚集区进行合理的空间布局等具有重要的指导意义,这在政府规划引导聚集区建设中得到很好的体现。...详情

(三)完善总部经济聚集区的各项配套服务设施

总部经济聚集区是城市经济发展到一定阶段的产物,因此其开发建设也必须尊重市场经济发展规律。市场自发形成的聚集区就充分体现了市场规律的重要性,即使是政府规划引导建设的,也不能不顾市场需求而盲目开发建设。
同时,总部经济聚集区的建设周期往往长达十几年甚至几十年,是一个长期的滚动开发建设过程,因此,注重聚集区以及城市经济发展的阶段性,进行科学性、超前性、综合性的规划就显得尤为重要,对于明确聚集区定位、引导聚集区进行合理的空间布局等具有重要的指导意义,这在政府规划引导聚集区建设中得到很好的体现。...详情

(四)根据地方产业基础选择总部资源,增强企业的根植性与归属感

总部经济聚集区是城市经济发展到一定阶段的产物,因此其开发建设也必须尊重市场经济发展规律。市场自发形成的聚集区就充分体现了市场规律的重要性,即使是政府规划引导建设的,也不能不顾市场需求而盲目开发建设。
同时,总部经济聚集区的建设周期往往长达十几年甚至几十年,是一个长期的滚动开发建设过程,因此,注重聚集区以及城市经济发展的阶段性,进行科学性、超前性、综合性的规划就显得尤为重要,对于明确聚集区定位、引导聚集区进行合理的空间布局等具有重要的指导意义,这在政府规划引导聚集区建设中得到很好的体现。...详情