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京津冀协同发展,京津冀城一体化
1+1+1>3 京津冀协同发展

京津冀城市群由首都经济圈的概念发展而来,包括北京市、天津市以及河北省的保定、廊坊、沧州、秦皇岛、唐山、承德、张家口、衡水、邢台、邯郸、石家庄11个地级市。土地面积21.6万平方公里,常驻人口约为1.1亿人,其中外来人口为1750万。2014年地区生产总值约为6.65万亿元。以汽车工业、电子工业、机械工业、冶金钢铁工业为主,是全国主要的高新技术和重工业基地,也是我国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心所在地。

京津冀协同发展提出的背景
  • 习近平在天津调研时提出,要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。
  • 习近平在北戴河主持研究河北发展问题时,提出要推动京津冀协同发展。
  • 习近平在北京主持召开专题座谈会,听取京津冀协同发展工作汇报,第一次指出了其所体现的四大战略意义,并就推进京津冀协同发展提出七点要求。
  • 第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作新一届政府首份工作报告,将“加强环渤海及京津冀地区经济协作”写入其中。
  • 国务院成立京津冀协同发展领导小组,组长由副总理张高丽担任。作为“顶层设计”的京津冀协同发展规划也正在紧锣密鼓地编制。
  • 京津冀协同发展领导小组第三次会议4日在京召开。张高丽主持会议并讲话。会议审议京津冀交通一体化、生态环境保护、产业协同发展三个重点领域率先突破工作方案和支持京津冀协同发展重大改革政策措施,研究部署下一阶段工作。
  • 张高丽在天津主持召开推动京津冀协同发展工作座谈会,强调下一步推动京津冀协同发展,要突出重点、抓好项目,加大力度、加快节奏,确保2015年实现良好开局。
京津冀协同发展的战略意义
从国家战略层面看,京津冀地区在促进我国经济转型和经济崛起中担负着重大使命。
其一,打造中国参与全球竞争和国际分工的世界级城市群

中国作为世界第二大经济体,已成为引领带动世界经济发展的重要引擎,迫切需要建设若干个具有世界影响力的城市群,为我国在全球范围内进行优质资源集聚和配置、产业重构和升级提供核心平台。京津冀城市群是我国最重要的政治、经济、文化与科技中心,拥有完整齐备的现代产业体系,也是国家自主创新战略重要承载地,其发展目标应是打造世界级城市群。

其二,构筑中国乃至世界的研发创新、高端服务集聚区

京津冀地区是中国自主创新、高端服务、现代制造的核心区域,在加快中国工业化、信息化进程中担负着科技引领、产业支撑的重要使命。首都北京的产业已呈现服务主导和创新主导特征,天津的产业呈现高端制造和技术集约特征,河北正在积极打造现代制造产业带和沿海重化工产业带。未来一个时期是京津冀地区经济转型、产业升级、合力打造世界级研发创新、高端服务和“大国重器”集聚区的重要阶段。

其三,带动北方向东北亚、西亚、中亚、欧洲全方位开放的门户地区

京津冀地区正处于东北亚经济圈的中心地带和连接欧亚大陆桥的战略要地。加快京津冀地区的快速发展,有利于实现我国新丝绸之路战略下对东北亚、中亚以及欧洲等的全方位开放,进而带动我国周边发展中国家的经济增长,扩大中国经济的影响范围。



其四,探索建立科学持续、协同发展、互利共赢的区域发展示范区

探索京津冀协同发展的新路子,可在3方面发挥全国示范效应:一是针对京津冀跨省际区域合作的体制机制等深层次矛盾和问题,着力探索跨界治理、“抱团”发展、政府与市场调节相结合的新机制;二是针对首都北京面临的雾霾、水资源短缺等“大城市病”,着力探索超大城市通过功能疏解、空间优化,实现中心与外围共生互动的新路径;三是针对京津冀地区经济社会快速发展与资源环境形势严重的突出矛盾,着力探索建设生态友好、环境优美、宜居宜业、社会和谐的新模式

此外,推进京津冀区域协同发展,不仅有利于实现京津冀三地优势的有机整合,增强区域的整体优势,而且通过京津冀地区的快速崛起,将进一步激活和带动环渤海经济圈发展。
京津冀规划定位
北京规划定位
北京产业布局和发展模式
北京现代化的新型首都经济圈
   北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位,在首都发展历史上具有里程碑意义。
城市产业布局和发展模式
  北京不提经济中心定位,不是要放弃经济发展、产业发展,而是要放弃发展“大而全”的经济体系,腾笼换鸟,构建“高精尖”的经济结构,使经济发展更好地服务于城市战略定位。
处理好“舍”与“得”的关系
  调整疏解北京城市功能,要处理好“舍”与“得”的关系,克服“舍不得”的思想。只有做好“减法”,腾出空间,舍掉不符合首都城市战略定位的功能和产业,才能放下包袱,轻装前进,给构建“高精尖”的经济结构提供空间。
着力打造现代化的新型首都经济圈
 

立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念,以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手,从广度和深度上加快发展,着力打造现代化的新型首都经济圈。

产业协同发展
“着力实施创新驱动发展战略,促进产业有序转移承接,推动产业结构调整优化升级。”
京津冀产业协同发展
1、转移
重构京津冀,产业大挪移重塑新版图
京津冀协同发展,产业大挪移是“当头炮”。北京将建立健全调整疏解非首都核心功能政策引导机制,区域产业协同的财税利益分享机制,积极推动北京产业资源、创新资源面向河北、天津优化布局,促进京津冀区域产业加速融合。
2、对接
天津:对接首都资源完善产业要素 实现互补互惠
在京津冀协同发展中,产业对接是其中最为重要的内容。天津各个工业园区也立足自身定位,主动对接北京的产业、科技资源,不断优化完善产业链条。
3、融合
新闻联播:津推进京津冀协同发展 加速产业融合
握紧的拳头更有力。中央密集出台区域政策,就是要各区域打破自家“一亩三分地”的思维定式,扬长避短、取长补短,实现一加一大于二的效果。立足于优势互补的原则,立足于合作共赢的理念,形成有共同愿景诉求的利益共同体,拧成一股绳、形成一股劲,就能不断攻坚克难,促进区域协调快速发展,为我国经济发展注入更多动力。
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