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编制“十四五”环保规划五大建议及目标

来源:中机院  时间:2020-11-04  点击:
  中机院编制组在回顾过去环保规划(计划)的基础上,通过分析进入新时代后中国环保与发展的主要矛盾和基本问题,就编制环保“十四五”规划及2035年远景目标纲要提出相关政策建议。

       党的十九大报告指出,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。具体到生态环境保护方面,到2035年,要达到“生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现”的目标。然而,当前,必须认识到我国发展质量和发展效益仍然不高、发展与环保的矛盾尚未完全解决、发展不足与发展过度导致的环境破坏等问题,生态文明建设仍然任重道远。为此,中机院编制组在回顾过去环保规划(计划)的基础上,通过分析进入新时代后中国环保与发展的主要矛盾和基本问题,就编制环保“十四五”规划及2035年远景目标纲要提出相关政策建议。
“十四五”环保规划,十四五环保产业规划
 
       为确保到2035年我国实现生态环境根本好转、美丽中国基本建成,编制“十四五”环保规划及2035年远景目标纲要需明确目标、内容与保障机制。
 
       一是规划目标。“十四五”规划目标设置方面,要在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上,进一步实现主要污染物排放总量明显减少,生态系统稳定性显著增强,人居环境进一步改善,环境管理体系、环境监管机制和行政执法体制等生态环保制度法规体系进一步完善,最终在“十四五”结束时实现生态环境质量大幅改善,为2035年远景目标的实现打下坚实基础。
 
       2035年远景目标设置方面,要基本实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,实现生产发展、生活富裕、生态良好。要促进现代化建设各方面相协调,如生产力与生产关系相协调,经济基础与上层建筑相协调等。人民群众在享有丰富的物质和文化产品的同时,生产和生活方式更加高效、低耗、可持续,使得天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。
 
       二是规划内容。“十四五”时期需致力于将现代化建设提高到人与自然和谐共生的高度。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,顺应自然规律,着力防止破坏,并形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,从源头上提高资源的利用率,以达到物尽其用。
 
       具体来说,需要落实以下4方面的内容:一是推进绿色发展,建立绿色、高效、低碳的经济体系、能源体系和资源利用体系;二是着力全面提升城乡环境质量,改善城乡人居环境,满足人民日益增长的优美生态环境需要;三是加大生态系统的保护力度,坚持保护与修复并重,建立市场化、多元化生态补偿机制;四是推动构建人类命运共同体,合作应对气候变化,为全球生态安全作出贡献。
 
       三是保障机制。“十四五”环保规划及2035年远景目标纲要需着力于确保制度先行,建设合理高效的保障机制,实现环境治理能力和治理体系的现代化。
 
       具体来说,可以从以下4方面建立保障机制:制度体系上,始终坚持节约资源和保护环境的基本国策,完善生态环境管理制度系统;管理体系上,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,统筹山水林田湖草系统治理;监督体系上,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,坚决制止和惩处破坏生态环境行为;宣传体系上,加大宣传力度,普及环保知识,推广珍视生态环境、保护绿水青山的理念。此外,还要协调制度间的相互作用,形成制度合力,建立完善持续改善环境的长效机制。

中机院立足于产业规划18年,总结“十三五”成果与问题,认清新时代发展特征,深入领会中央及各级地方政府有关指导政策的基础,结合对当地经济与社会发展的细致研究,编制出专业、严谨,具有较强可操作性和指导性的国民经济与社会发展规划及相关课题研究,现面向全国各级政府及相关部门提供服务。600+专家团队,200+相关五年规划案例。如:
承德市开发区“十三五”发展规划
河间市国民经济和社会发展十三五规划
临汾市循环经济与低碳发展“十三五”专项规划
贵州省贵阳市开发区“十三五”发展规划
北京房山区“十三五”规划前期课题研究项目
兰州新区综合保税区“十三五”发展规划
泰州国家医药高新区医药产业“十三五”发展规划
天津市红桥区“十三五”研究课题系列“十三五”红桥区推进京津冀协同发展研究
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